澳大利亚央行（RBA）、财政部及行业组织联合发布《国内支付轨道愿景草案》，首次将稳定币和代币化负债纳入主流支付基础设施的设计考量。草案明确指出，随着代币化货币从实验阶段迈向实际采用，未来账户到账户（A2A）支付系统必须支持账户货币与代币化法币表示之间的安全互操作性，以确保资金在两类环境间的可靠流动。
草案核心：稳定币互操作性成为基础设施刚需
该草案由A2A支付圆桌会议共同制定，成员包括AusPayNet、澳大利亚支付Plus、澳联储和联邦财政部。文件将数字资产列为可能重塑未来A2A支付的若干外部力量之一，并强调代币化货币（如稳定币和代币化负债）正从实验转向采用，这一转变反映了向可编程、基于账本的价值体系的演进，有望催生新的结算模式、持续可用性和更自动化的执行流程。
草案认为，A2A系统“可能需要支持账户货币与代币化法币代表之间的安全互操作性”，同时维持信任。这意味着稳定币发行方、托管方及支付服务商必须协同设计跨系统转账标准，以应对责任归属、数据使用和弹性风险。此外，数字资产被视作与新兴支付力量并行的平行价值层，可能改变支付发起、授权和管理方式。
澳大利亚代币化进程加速：Project Acacia与监管双线推进
在草案发布的同时，澳大利亚代币化领域持续取得进展。2025年7月，澳联储与数字金融合作研究中心（DFCRC）宣布了Project Acacia的选定用例，该项目专注于批发数字货币在代币化资产市场中的结算。拟议的结算资产包括稳定币、银行存款代币、试点批发央行数字货币（CBDC）以及银行现有储备账户的新使用方法。
2025年3月25日，澳联储助理行长布拉德·琼斯（Brad Jones）表示，金融系统创新的下一阶段需要跨越短期试点，转向长期、分阶段的环境，以便行业和监管机构能够测试新技术并调整政策设置。他特别指出，批发CBDC与银行存款代币及稳定币的交互，以及代币化资产账本与澳大利亚结算基础设施的同步，将成为关注重点。
监管框架落地：数字资产平台纳入金融许可体系
澳大利亚财政部也在同步推进数字资产监管。去年11月，财政部宣布拟议的数字资产法律将引入两种新金融产品：数字资产平台和代币化托管平台，要求它们持有澳大利亚金融服务许可证（AFSL）。此举标志着澳大利亚将数字资产行业部分纳入传统金融监管框架，为稳定币的合规运营提供清晰路径。
市场影响与展望
该草案的发布对全球稳定币生态具有风向标意义。若澳大利亚成功实现账户系统与代币化货币的互操作，将为其他司法管辖区提供可参照的范式，并可能推动合规稳定币在跨境支付、B2B结算及去中心化金融（DeFi）中的实际采用。此外，Project Acacia的落地测试将验证稳定币在批发结算中的可行性，若成功，或引发各国央行重新评估数字货币与代币化资产的协同策略。
然而，风险也不容忽视：互操作性要求可能增加系统复杂性，并引入新的攻击面。监管框架对非托管钱包、DeFi协议的适用性仍待细化。短期来看，草案的咨询过程将吸引行业参与者反馈，推动标准制定；长期而言，澳大利亚有望成为账户-代币混合支付体系的先驱市场，为加密货币与传统金融的融合提供真实试验田。