美国参议院银行委员会最新公布的4月20日当周日程中，仅有一项美联储主席候选人Kevin Warsh的提名听证会，而备受加密行业期待的《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）已被悄然移除。这一消息意味着，这部被视作美国加密监管里程碑的法案，可能已错过其2026年最后的立法窗口。
三大未解障碍
据参议院银行委员会主席Tim Scott在Fox Business节目中透露，法案目前面临三个关键争议点：银行与加密企业之间的稳定币奖励冲突、去中心化金融（DeFi）条款尚未敲定，以及需要确保所有共和党委员立场一致。Scott表示，每个问题可能仍需两周时间才能解决。
其中，稳定币收益率问题尤为棘手。参议员Thom Tillis预计将在本周发布稳定币收益的最终折中文本，该草案拟禁止被动持有稳定币的被动收益，但允许与交易和平台活动相关的“基于活动的奖励”。然而，银行业对此版本表达了强烈反对，Tillis向Politico表示他仍对进一步修改保持开放态度。
5月大限已过：时间窗口正在关闭
参议员Bernie Moreno此前明确警告：如果法案未能在5月之前进入参议院全体投票，实际上等于“被搁置”到2026年之后——因为中期选举的政治议程将占据国会日程。Galaxy Research计算显示，距离10月中期选举休会仅剩18个有效工作周。
即使委员会成功推进“标记”，后续流程依然漫长：法案需要在参议院获得60票通过门槛，再与参议院农业委员会版本协调，并与2025年7月已通过的众议院版本进行两院统一，最后还需总统签署。
预测市场Polymarket的数据显示，CLARITY Act在2026年通过的概率已从年初的82%降至58%。参议员Cynthia Lummis更是公开警告：如果在这个窗口失败，下一次立法良机可能要等到2030年。
市场影响：不确定性压制加密资产
CLARITY Act的立法前景恶化，直接打击了市场对美国加密监管确定性的预期。此前该法案被认为是解决代币分类、交易平台监管和稳定币框架的“一揽子方案”，其推进受挫意味着行业将继续面临州级立法碎片化和SEC的执法行动风险。
分析人士指出，若法案最终搁浅，加密企业可能加速向海外迁移，美国在全球数字资产竞争中的领先地位将进一步削弱。短期内，比特币等主流加密资产价格可能承压，但市场此前已部分消化这一利空，持续下探空间有限。
未来几周，关注点将在于Tillis能否推出银行业接受的稳定币收益折中方案，以及Scott是否愿意在中期选举前做出政治让步。但无论如何，时间已经非常紧迫。