Federal Court Ends Custodia Bank’s Master Account Challenge, Reinforcing Fed Discretion

Federal Court Ends Custodia Bank’s Master Account Challenge, Reinforcing Fed Discretion

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News Editor 01
2026-07-04 18:59:11
A US federal appeals court declined to hear Custodia Bank’s final appeal over a Federal Reserve master account, ending a five-year legal battle and reaffirming the Fed’s discretion in granting access.

美国加密友好银行Custodia Bank围绕美联储“主账户”(master account)的长期法律战,日前迎来决定性结局。美国第十巡回上诉法院在周五提交的文件中表示,法院以7比3的投票结果,决定不再受理Custodia就相关问题提出的最终上诉。这意味着,Custodia试图通过司法途径挑战美联储在主账户审批上的权力边界,已基本走到终点。

所谓主账户,是金融机构直接在美国联邦储备体系持有准备金并接入其支付基础设施的重要通道。获得主账户后,机构可以绕开中间代理银行,直接使用美联储支付网络进行结算,这对于银行的流动性管理、清算效率以及业务独立性都具有重要意义。对于加密相关机构而言,这类资格更被视为进入主流金融体系的关键门票。

五年争议落幕:法院再次站在美联储一边

Custodia最早于2020年10月申请主账户,希望以州特许银行身份直接接入美联储支付系统。但在申请遭拒后,Custodia转向法院,主张《货币控制法》赋予州特许银行获得美联储服务的权利,因此理应取得主账户。

不过,从此前多轮司法程序到此次最新决定,法院总体上都支持同一个核心观点:美联储在是否授予主账户方面保有裁量权。这意味着,即便一家机构在法律身份上属于银行类别,也不当然享有获得主账户的绝对权利。对Custodia而言,这一结果不仅意味着单一诉求的失败,也对未来类似案件设下了更高门槛。

这场争议之所以备受行业关注,在于它触及了美国金融监管体系如何看待加密银行与新型金融机构的问题。主账户并非普通牌照,而是金融基础设施中的核心接口。谁能够直接接入,谁就更有机会降低运营成本、减少对传统银行的依赖,并提升业务稳定性。

反对意见:被拒主账户如同“死亡判决”

尽管多数法官并未支持Custodia,但持不同意见的一方措辞颇为强烈。支持Custodia的三名法官之一、法官Timothy Tymkovich在反对意见中指出,主账户对于银行运营而言是“不可或缺的”,而被拒绝授予主账户,几乎“等同于死亡判决”

他还提到,在Custodia于2020年10月提交申请后的三个月内,美联储曾表示Custodia具备资格,并称其申请中没有所谓的“重大障碍”。Tymkovich明确表示,他并不同意储备银行对账户申请拥有完全裁量权的结论,并认为相关强制令请求本应继续推进。

这一反对意见虽然未能改变裁决结果,却揭示出美国司法体系内部对于主账户性质仍存在分歧:它究竟是监管机构可自由决定的特权,还是符合条件银行应获得的基础金融服务。对于加密行业来说,这一分歧未来仍可能成为政策讨论的重要焦点。

Kraken已先行一步,有限主账户模式引发关注

值得注意的是,Custodia遭遇挫折之际,另一家加密平台却已取得突破。根据报道,Kraken于2026年3月4日成为首个从堪萨斯城联邦储备银行获得主账户的加密平台。该账户使其能够接入Fedwire支付系统,不过其服务范围并未覆盖传统银行可获得的全部功能。

这一案例提升了市场对“瘦身版主账户”或“有限主账户”的预期,即监管部门可能在不完全开放全部中央银行服务的前提下,向部分加密机构提供有限接入权限。Kraken的进展说明,美国监管并非对所有加密机构一概关闭大门,但也显示出审批路径更可能是个案处理,而非普遍放行。

从这个角度看,Custodia败诉并不意味着加密机构彻底失去接入美联储支付体系的可能性,但它确认了一点:最终决定权仍牢牢掌握在美联储及相关储备银行手中,而不是由申请机构依据法律条文自动获得。

市场影响:监管确定性提升,但行业门槛依旧高企

从市场层面来看,此次判决首先强化了美国监管框架的一个现实:加密银行融入核心金融基础设施,仍将面临高度审慎审查。对于希望通过州特许银行路径进入支付网络的加密企业而言,这一结果可能削弱其短期预期,并促使更多机构重新评估合规架构、业务模式以及与传统银行合作的必要性。

其次,裁决也可能在一定程度上提升政策预期的清晰度。此前围绕主账户是否属于“应当授予”的法定权利,市场存在不少争议。如今法院再次确认美联储拥有裁量权,有助于降低法律解释层面的不确定性。虽然这对部分加密机构并非利好,但对投资者和行业参与者而言,规则边界变得更明确,反而有助于后续战略调整。

最后,Kraken获得有限主账户的案例,可能使市场将关注点从“能否获得完全平权待遇”,转向“是否能争取功能受限但可用的接入资格”。如果未来出现更多类似安排,美国加密金融机构或将逐步形成分层接入体系:少数机构获得有限中央银行支付通道,多数机构则继续依赖传统银行伙伴完成清算与资金管理。

整体而言,Custodia案的落幕再次表明,在美国加密金融监管演进过程中,制度性接入不会轻易放宽。对于行业来说,这既是一次司法层面的挫败,也是一次现实提醒:进入主流金融基础设施的道路,仍取决于监管裁量、机构资质与政策环境的综合博弈。

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