Misreading MiCA's Transitional Period: Most CASP Application Windows Have Closed, July 1 Is Not the Deadline

Misreading MiCA's Transitional Period: Most CASP Application Windows Have Closed, July 1 Is Not the Deadline

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News Editor 01
2026-07-05 17:57:11
MiCA's transitional period is widely misunderstood. July 1, 2026, is the hard deadline by which authorization must be granted, not applied for. Most EU member states' application windows closed by late 2025. Service providers who missed jurisdiction-specific deadlines cannot rely on grandfathering, and reverse solicitation is not a fallback.

想象一下:一家在欧盟成员国注册的加密货币交易所,2026年4月初正常运营,合规团队将7月1日标记为“大限”,创始人认为还有90天来搞定牌照。这种认知存在致命缺陷——对于大多数司法管辖区而言,这个缺陷可能已经无法挽回。

误区一:大多数服务商弄错了截止日期

根据MiCA第143(3)条,在2024年12月30日前合法运营的服务商可以继续运营至2026年7月1日,或直到其获得或拒绝授权(以先到者为准)。注意关键词是“获得”,而非“提交申请”或“在审”。授权过程从提交到决定需要数月时间,取决于司法管辖区和申请质量。对于2026年4月仍未提交申请的服务商,他们实际上没有剩下90天的时间。

欧洲证券和市场管理局(ESMA)公布的过渡期名单显示,捷克共和国将截止日设为2025年7月31日,保加利亚在2025年10月8日关闭窗口,德国、立陶宛、爱尔兰、奥地利和斯洛伐克均设定了12个月的过渡期(截止于2025年底)。多数欧盟成员国的申请截止日已经过去数月。如果在2024年12月30日前注册的虚拟资产服务提供商(VASP)未在成员国特定截止日前提交申请,则无法依赖祖父条款保护。7月1日的硬性停止将适用,而过渡期本应提供的缓冲已不复存在。

误区二:申请只是提交文件的事

对于某些司法管辖区,问题不在于错过截止日,而在于根本没有提交文件的渠道。波兰是最清晰的例证:其过渡期设置为从2024年12月30日起六个月,隐含申请截止日约在2025年6月。但2025年12月,总统否决了将MiCA转化为国内法的法案,导致波兰没有指定国家主管机构。没有主管机构,就没有机构接收、处理CASP申请。波兰金融监管局(KNF)明确表示:注册的波兰VASP可继续运营至2026年7月1日,但若在此之前未建立主管机构,这些企业必须在7月2日停止提供加密资产服务。KNF指出,这一截止日无法通过国内法或KNF决定延长。这导致一种不对称:持有其他欧盟成员国授权的外国服务商可通过通知KNF将其服务护照化进入波兰,但波兰注册的服务商无法护照化出去,也无法在国内申请授权,被封锁在波兰市场,面临硬性停止。

误区三:反向招揽豁免是退路

这是目前欧洲创始人圈子中讨论的策略:注销本地注册,停止向欧盟用户营销,让他们来找你,声称反向招揽豁免。但MiCA第61条的反向招揽豁免并非为了错过授权窗口的服务商而设。它仅适用于欧盟境内的客户完全主动接近第三国公司的情况,且公司没有任何形式的招揽行为。ESMA最终报告明确指出:招揽行为不限于正式存在——维护使用欧盟官方语言(如匈牙利语、捷克语、斯洛伐克语等)的网站、通过联盟伙伴或推荐渠道推广服务、参与面向欧盟的会议等均被视为招揽。对于考虑此路线的服务商,现实是:欧盟监管机构会审查公司的整体行为和联系,而非注册状态。如果股东是欧盟居民、平台提供多种欧盟语言、联盟网络产生欧盟用户注册,那么不存在注册办事处并不能使其免受MiCA管辖。

市场影响与现实后果

MiCA的过渡期已被广泛误读。实际情况是:2026年7月1日不是服务商需要采取行动的日期,而是必须持有授权的一日。对于大多数欧盟成员国,真正重要的申请截止日已在2025年6月至12月之间过去。未在司法管辖区特定截止日前提交申请的服务商无法使用祖父条款保护。pre-MiCA VASP注册从未赋予在另一个成员国招揽用户的权利,过渡期确认并强化了这一限制。在未实施国内立法的司法管辖区,没有国家主管机构接收CASP申请,服务商面临结构性困境:无法在国内申请、无法护照化出去、无论合规意图如何都将在7月1日失去运营权。反向招揽豁免不是授权后的退路:它仅适用于没有欧盟导向商业活动的第三国公司,居住在欧洲的服务商无法依赖它。即使第三国公司,也必须确保残余活动不构成招揽(SEO、联盟营销、间接推广均属违规)。

对于已提交申请但未获授权的服务商,情况更复杂但同样紧迫:待审申请不授予在2026年7月1日后继续运营的权利。申请不完整、近期提交或积压严重司法管辖区的服务商可能无法及时获得授权。银行已开始联系仅持有VASP注册的客户,通知其除非提供CASP申请或授权证明,否则2026年7月1日后将停止提供银行服务。

重组到运行正常司法管辖区的路径存在,但需要数月的实质性要求(建立法律实体、实缴股本存入正规银行账户、确保完全停止先前欧盟活动、严格遵守反向招揽限制)。对于无法在7月1日前获得授权的服务商,运营必须在当日暂停,但授权申请可在暂停期间继续,一旦获得授权即可恢复运营。现实是:没有提交申请的服务商距离解决方案不止三个月,而是需要评估重组到运行正常司法管辖区在整个可行窗口内是否可行。

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