美国货币监理署（OCC）于2026年7月6日发布新政策指导，确认全国性银行可以持有加密货币，用于支付区块链网络产生的费用（即Gas费）。这一举措被视为特朗普政府推进加密友好监管的重要一步，直接推翻了拜登时期对银行参与加密活动的严格限制。
政策核心：银行可持有数字资产作为本金
根据OCC发布的解译信第1186号（Interpretive Letter No. 1186），银行可以以本金形式持有数字资产，用于测试合规的加密资产相关平台——无论是内部开发还是从第三方获取。OCC高级副审计长兼首席法律顾问Adam Cohen在声明中强调：“允许银行从事这些活动，只是扩展其已有的许可活动范围，而无需耗费资源或承担从第三方获取加密资产所带来的操作与对手方风险。”
该政策明确，银行在为客户代理或从事托管业务时，需在资产负债表上持有特定代币以支付网络费用。这与区块链网络的运行逻辑一致：任何交易都需要消耗Gas费。OCC认为，这些网络费用是为促进银行许可活动而产生的合理成本。
监管风向转变：从打压到拥抱
在拜登政府时期，OCC及联邦存款保险公司（FDIC）等监管机构对加密行业采取高度谨慎态度。OCC要求金融机构在涉足大多数数字资产活动前必须获得提前批准，而FDIC则直接阻止银行参与加密相关业务，理由是加密资产风险过高，尤其是以太坊等无需许可的区块链网络可能存在审查风险。
特朗普政府上台后，加密行业迎来政策拐点。今年3月，OCC已取消拜登时期的“提前批准”要求，此次新指导进一步放宽限制。新上任的OCC负责人Jonathan Gould（特朗普任命）还允许金融机构为客户托管数字资产并从事稳定币相关活动。此外，美联储、FDIC及财政部正基于《GENIUS法案》（Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act）制定新的稳定币监管规则，但尚未最终批准。
行业冲击与市场影响
新政策为银行打开了参与加密生态的大门。过去，银行因无法直接持有加密资产而依赖第三方服务商支付Gas费，既增加成本也面临对手风险。如今银行可自主持有比特币、以太坊等代币，这将降低准入门槛，推动更多传统金融机构接入DeFi和公链网络。分析指出，此举有望为以太坊、Solana等主流公链带来大量新增交易需求，进而推高Gas费消耗和代币价值。
此外，加密公司也积极寻求银行牌照。2025年10月，Crypto.com向OCC申请国家信托银行牌照，旨在扩大受联邦监管的机构托管服务。CEO Kris Marszalek表示，自成立以来公司始终专注于通过受监管、安全的产品构建业务组合。一个月后，Coinbase也提交了成立Coinbase National Trust Company的申请，总部位于纽约；Circle（USDC发行商）则在6月提交了成立First National Digital Currency Bank的申请，计划将稳定币储备监督与机构托管纳入OCC管辖。
这些动态表明，银行与加密平台正加速融合。OCC明确银行可持有加密资产支付Gas费后，预计更多传统银行将跟进布局，而加密交易所获得银行牌照则意味着它们能以更低的合规成本直接提供托管、支付等一站式服务。行业观点认为，这一政策将显著增强机构投资者的信心，推动比特币、以太坊等主流资产在金融体系中的合法地位，长期利好加密市场。