美国货币监理署（OCC）于本周二发布了一项重要的政策指引，正式确认国家银行可以持有加密货币以支付区块链网络费用。这一举措被视为美国金融监管机构对加密货币行业态度转变的又一里程碑事件，尤其是在特朗普政府推动加密友好的政策背景下。
OCC新指引：银行可持有数字资产支付Gas费
根据OCC发布的解释信第1186号，国家银行可以作为本金持有数字资产，用于支付与加密资产相关平台测试过程中产生的网络费用。这些费用通常被称为“Gas费”，在以太坊等区块链网络中不可或缺。OCC高级副主计长兼首席法律顾问Adam Cohen表示，这一提案允许银行扩展其已有的可允许活动，而无需依赖第三方获取加密资产，从而降低了运营和交易对手风险。
OCC的指引明确指出，银行可以以代理人身份为客户支付网络费用，或作为其托管运营的一部分。这意味着银行无需事先获得监管批准即可直接参与部分加密活动，前提是与《美国稳定币引导和建立国家创新法案》（GENIUS Act）中的规定一致。
加密监管转向：从拜登到特朗普的政策巨变
在拜登政府时期，OCC及其他银行监管机构（如FDIC）对加密活动采取了极为谨慎的态度，要求金融机构在参与大多数数字资产相关活动前必须获得批准。FDIC甚至阻止银行参与去中心化区块链网络（如以太坊）的互动，认为这些活动过于风险。
然而，特朗普政府上台后，加密监管环境发生了根本性转变。OCC于今年3月推翻了拜登时期的政策，取消了国家银行需获得批准才能从事加密活动的限制。OCC在特朗普任命的主计长Jonathan Gould的领导下，进一步允许金融机构为客户托管数字资产并参与稳定币相关活动。此次新指引则是对这一系列放松监管行动的延续。
市场影响分析：机构入场门槛降低，ETH或受益
业内专家表示，OCC此举对加密市场具有深远的积极意义。首先，明确银行持有加密资产支付Gas费的合法性，将为银行直接参与DeFi和Layer-2网络扫清障碍。银行不再需要依赖第三方流动性提供者，而是可以自主管理链上运营，这大幅降低了合规成本。
其次，新指引可能显著增加机构资金流入加密市场。一旦银行能够直接持有比特币、以太坊等资产以支付费用，传统金融机构将更有信心提供加密托管、质押和交易服务。特别是以太坊生态，由于Gas费是以太坊网络的核心运行机制，该政策可能推动更多银行采用以太坊进行跨境支付和智能合约操作。
此外，其他美联储和FDIC等监管机构也正与财政部合作，基于GENIUS Act制定稳定币发行新规。这表明美国正在构建一个全面的联邦加密监管框架，而OCC的新指引正是这一框架的关键部分。
加密企业竞相申请国家信托银行牌照
在银行获得更多加密活动权限的同时，加密企业也在积极寻求联邦监管下的合法身份。数字资产交易平台Crypto.com于10月底向OCC提交了国家信托银行牌照申请，旨在扩大其受联邦监管的机构级加密托管服务。Coinbase也于10月申请成立Coinbase National Trust Company，总部设于纽约。稳定币发行商Circle则于6月底申请成立First National Digital Currency Bank，计划将稳定币储备监督和机构托管纳入OCC监管。
Crypto.com联合创始人兼CEO Kris Marszalek表示：“自成立以来，我们一直专注于通过受监管和安全的产品构建服务组合。”这些申请标志着加密企业正积极向传统金融监管框架靠拢，以吸引更大规模的机构资本。
总体而言，OCC的最新指引不仅为银行开辟了参与加密网络的新路径，也预示着一个更加融合的金融体系的到来。随着更多银行和加密企业获得联邦级监管许可，数字资产的主流化进程将进一步加速。