俄罗斯财政部本周释放双重信号：一方面考虑将现有外汇强制结汇规定扩展至加密货币收入，另一方面宣布该国期待已久的加密市场监管法案将于下周提交议会。这意味着俄罗斯可能在2026年底前迎来首批合法加密货币交易。
财政部拟扩大强制结汇范围至加密资产
俄罗斯财政部副部长伊万·切别斯科夫向俄媒确认，目前要求企业将外币收入兑换为卢布的规定将于5月到期，但财政部倾向于延期并扩大适用范围。切别斯科夫在国家杜马对记者表示：“我们的立场一直是延长该法令并保持其效力”，他强调这一机制能让俄罗斯金融监控机构“罗斯芬监控”密切追踪资金流。
当被问及是否合理将加密货币交易纳入监管范围时，切别斯科夫回应：“这完全有可能……其中肯定存在逻辑”。该法令最初于2023年10月颁布，针对燃料能源、冶金、化工木材及谷物出口企业，要求其将至少40%的外汇存入授权银行账户，并在国内市场上出售至少90%。2025年8月中旬，俄政府降低了门槛，但财政部金融政策局局长阿列克谢·雅科夫列夫在9月表示，如有必要仍可调整。
加密市场框架法案即将落地
与此同时，财政部在3月25-26日举行的俄罗斯主要加密活动“加密峰会”上宣布，与俄罗斯央行联合制定的加密市场法案将于下周提交国家杜马。雅科夫列夫透露：“预计将召开政府会议，法案将于下周提交国家杜马”。
央行金融市场战略部主任叶卡捷琳娜·洛兹加乔娃表示，希望在春季会议期间通过该法案。这意味着俄罗斯最迟在2026年7月1日前将拥有一套全面的数字资产框架。“到今年年底，首批合法加密交易将成为可能”，她补充称央行已准备好2026年下半年发布所有必要补充法规。
法案将对加密交易所引入“相对简单”的许可制度，并强制其遵守反洗钱规定。传统金融市场参与者（如证券交易所、经纪商和受托人）可在现有牌照下处理加密交易。加密托管机构需单独申请牌照，因其涉及网络安全和信息风险的特殊管理要求。
俄央行的政策文件将加密货币和稳定币视为“货币资产”，允许买卖但不得用于支付。除合格投资者外，普通俄罗斯人可购买比特币等主流数字资产，但年购买上限为30万卢布（约4000美元）。
市场影响分析
强制结汇政策若扩展至加密货币，将大幅增加卢布需求，对稳定汇率形成短期利好。但可能抑制企业持有加密资产的意愿，促使资本外流。监管法案的推进则为俄罗斯加密市场提供合法框架，合规交易所和托管机构将获得发展机遇，但散户投资上限限制市场活跃度。总体来看，俄罗斯正试图在制裁压力下通过加密货币增强金融自主性，同时严格管控风险。