俄罗斯财政部近日释放重磅信号：该国可能很快要求出口企业将加密货币收益兑换为卢布，以进一步巩固外汇市场稳定。与此同时，期待已久的加密市场监管法案将于下周提交国家杜马，预计在2026年夏季前获批，首批合法加密交易有望在今年内完成。
Minfin拟扩大强制换汇范围：加密货币收益纳入监管
俄罗斯财政部目前正考虑对从事对外经济活动的企业所获得的加密货币收益实施强制汇回和兑换。该部门已支持将现行的外币强制换汇规则扩展至加密资产收入。
现行法规要求部分出口企业将外币收益兑换为卢布，该规定将于今年5月到期。财政部副部长伊万·切贝斯科夫向俄媒明确表示，“我们的立场始终是，延长这一法令并使其持续有效”。他强调，该机制能让俄罗斯金融监测局密切监控相关资金流动。
当被问及是否合理将范围扩大至加密货币交易时，切贝斯科夫表示：“这完全有可能……其中确实存在一定逻辑”。该法令最初于2023年10月发布，旨在确保卢布汇率稳定，主要针对燃料能源、冶金、化工、林业及谷物出口企业，要求他们至少将40%的外汇存入授权银行，并在国内市场出售至少90%的外汇收入。2025年8月中旬，俄罗斯政府降低了这些门槛，但财政部金融政策司司长阿列克谢·雅科夫列夫在9月表示，如有必要，门槛可以重新调整。
财政部一直是该法令的坚定支持者，多次强调其对外汇市场的积极影响。雅科夫列夫当时指出：“我们观察到卢布汇率趋于稳定，这意味着该机制已证明其有效性。”
加密监管法案即将提交：2026年夏季前有望落地
与此同时，俄罗斯财政部宣布，一项旨在监管该国加密市场的法律草案将于数日内提交。在3月25日至26日举行的俄罗斯主要加密活动“加密峰会”上，雅科夫列夫透露：“预计将举行政府会议，该法案将于下周提交国家杜马”。
该法案由俄罗斯央行与财政部联合制定，基于央行2025年12月发布的监管概念。央行金融市场战略司司长叶卡捷琳娜·洛兹加乔娃表示，央行希望法案能在春季会议期间通过。这意味着俄罗斯最迟应在2026年7月1日前建立全面的数字资产监管框架。洛兹加乔娃强调：“到今年年底，首批合法加密交易将成为可能”。她补充说，央行准备在2026年下半年发布所有必要的附加法规，为市场参与者提供明确的规则。
该法律将为加密货币交易所引入“相对简单”的许可制度，并要求其遵守反洗钱法规。传统金融市场参与者（如证券交易所、经纪商和受托人）也可在其现有许可下处理加密交易。加密托管机构则需要单独获得许可，因为其活动涉及网络安全和信息风险带来的特定管理要求。
央行的政策文件将加密货币和稳定币视为可买卖的“货币资产”，但禁止用于支付。除合格投资者外，普通俄罗斯人将被允许购买比特币等主要数字货币，但年度购买限额为30万卢布（约合4000美元）。
分析人士认为，俄罗斯此举在于双重管控：既通过强制换汇稳定卢布汇率，又通过许可制度将加密市场纳入金融监管视野。随着制裁下的跨境结算日益依赖加密资产，这一系列动作表明俄罗斯正加速构建主权控制的数字金融体系。市场仍需关注法案细节对交易所、矿工及散户的具体影响，以及央行相关细则的出台节奏。