美国证券交易委员会（SEC）主席Paul Atkins近日在接受CNBC采访时，详细解释了为何非同质化代币（NFT）通常不属于证券法管辖范围。这一表态是SEC在数字资产监管政策上的重大转向，为NFT市场提供了更明确的法律框架。
NFT被归为数字收藏品
Atkins指出，SEC近期发布的解释性声明已将数字资产分为四大类，通常不被视为证券：数字商品、数字工具、数字收藏品（如NFT）和稳定币。他强调，NFT类似于实体收藏品（如棒球卡或纪念品），买家购买后即持有，并非为了投资合同目的。Atkins表示：“这些收藏品是某人购买的东西，属于不可变购买行为，不像其他资产那样被频繁交易。” 尽管主持人Andrew Ross Sorkin质疑数字收藏品可能因结构设计而更像证券，但Atkins回应称，SEC的分析始终基于事实和具体情况，尤其是是否构成投资合同。他指出，NFT一般不具备证券的核心特征，即通过投资合同期望从他人努力中获利。
SEC转向更友好的监管框架
在Atkins领导下，SEC正在彻底改��其对数字资产的监管方式。他坦言：“我们正在与过去决裂。” 过去SEC依赖“执法式监管”，频繁对加密项目提起诉讼，导致美国在加密货币发展方面落后其他国家长达十年。Atkins承诺将转而提供更清晰的指导和可预测的监管框架，并强调代币化是重要创新，监管应予以支持而非限制。
这一转变与2025年初特朗普政府上台后对加密货币的友好态度相吻合。Atkins此前曾批评SEC前任主席Gary Gensler的监管策略，认为其阻碍了创新。如今，SEC正逐步为数字资产行业“松绑”。
市场影响分析
Atkins的明确表态对NFT市场构成重大利好。此前，NFT项目因法律不确定性而面临合规风险，部分平台甚至暂停业务。如今SEC明确NFT一般不属证券，意味着创作者和交易平台无需按照证券法注册，大幅降低运营成本和法律风险。这有望吸引更多传统企业和艺术家进入NFT领域，推动数字收藏品市场复苏。同时，SEC整体监管方向从“堵”转为“疏”，有助于提升投资者信心，促进加密生态的长期健康发展。
不过分析人士指出，Atkins也强调“具体情况具体分析”，若NFT项目承诺分红或涉及投资回报预期，仍可能被认定为证券。因此市场参与者在创新时仍需谨慎，避免触犯法律红线。
总体而言，SEC的这次政策转向是加密行业获得主流认可的重要里程碑。随着监管环境日益明朗，美国有望重新成为全球加密创新中心。