美国国会围绕加密资产税务政策的讨论再度升温。来自内华达州的民主党众议员Steven Horsford与俄亥俄州的共和党众议员Max Miller近日重新提出《数字资产保护、问责、监管、创新、税收与收益法案》（Digital Asset Protection, Accountability, Regulation, Innovation, Taxation and Yields Act，简称PARITY Act），希望对美国现行数字资产税务处理框架进行更新。
这项法案最早于去年12月以讨论稿形式发布，并在3月26日再次提交审阅。虽然法案未来能否进入真正立法程序仍存在较大不确定性，但在美国国会未来数月可能集中讨论税改议题的大背景下，加密资产税务规则被纳入更广泛税收立法的可能性正在上升。对于在美国持有、交易或使用加密货币的个人和机构而言，这一进展值得密切关注，因为其核心影响直指申报义务、交易成本以及合规边界。
稳定币“小额免税”条款出现明显调整
此次新版PARITY法案中，最受关注的变化之一是对“de minimis（小额豁免）”相关内容的修改。所谓小额豁免，通常是指对金额较小的交易给予税务申报豁免，使纳税人不必对每一笔微小交易逐项核算资本利得或损失。
这一机制长期以来一直是美国加密行业的重要诉求。支持者认为，如果没有小额豁免，用户即便只是用加密货币购买一杯咖啡，也可能需要计算并申报该笔支付产生的资本利得或资本损失，这会严重阻碍数字资产作为支付工具的日常使用。
在去年12月版本的PARITY Act中，法案开篇曾提到针对“受监管支付型稳定币”支付设置小额豁免，并附注称门槛为200美元。不过，该表述当时并未明显扩展至比特币等其他数字资产。文本之所以特别点名稳定币，也被认为与当时围绕稳定币监管推进的GENIUS Act有关。
但到了2026年3月版本，法案文本不再直接明确写入“小额免税豁免”措辞，而是改以更技术性的方式处理稳定币税务确认问题。根据新版条文，“在出售受监管支付型稳定币的情况下，除非纳税人对该稳定币的计税基础低于赎回价值的99%，否则不确认收益或损失。”与此同时，原先较为直观的200美元门槛已被删除，并且法案还为某些“交换”情形设置了1美元的推定成本基础，以区别于稳定币的“出售”行为。
从市场解读来看，这意味着立法者仍试图缓解稳定币在日常支付中的税务摩擦，但路径已从简单的小额免税门槛，转向更复杂的会计与税基认定设计。这种改法可能提升条文的技术严谨性，却也可能增加普通用户理解和执行的难度。
洗售规则或正式延伸至数字资产
新版法案的另一项关键内容，是拟将洗售规则（wash sale rules）应用于数字资产交易。洗售规则通常用于限制投资者通过在短时间内卖出并买回同类资产来人为制造税务亏损，从而减少纳税义务。
在美国传统证券市场，这类规则并不陌生；而在加密资产领域，相关适用长期存在灰色地带。此次PARITY法案试图明确将数字资产纳入洗售规则约束范围。值得注意的是，这一方向在美国政策圈并不算高度争议性议题。报道提到，共和党参议员Cynthia Lummis去年提出的税务法案中，也曾纳入类似的洗售条款。
如果这一安排最终落地，短线交易者和高频调仓投资者将面临更严格的税务筹划限制，过去某些依赖快速平仓与回补来实现账面亏损优化的操作空间可能被压缩。对交易平台、税务软件服务商和会计顾问来说，这也意味着更高的合规支持需求。
被动质押或与交易行为区别对待
除交易和稳定币支付外，法案还提出应区分“被动质押”（passive staking）与交易等其他活动。这一表态虽然在公开信息中尚未展开太多细节，但已反映出立法者正在尝试更细致地划分数字资产收益类型。
对于质押参与者而言，不同类别活动在确认收入、计税时点以及适用税率上的处理方式，往往会直接影响实际收益率。若未来法规更明确地区分被动质押与主动交易，可能有助于降低部分长期持币用户面临的税务不确定性，同时也会促使市场参与者重新审视自身收益结构与申报策略。
立法前景未明，但行业游说力度或增强
尽管PARITY法案重新提交释放出积极信号，但其下一步走向仍不明朗。当前外界确实在讨论美国是否会推动一项更广泛的税收协调法案，总统特朗普也已公布2027财年预算请求。不过，税改法案最终是否成形、加密内容能否被纳入其中，目前都远未确定。
即便如此，行业层面的推动迹象已经出现。根据报道，过去几周与业内参与者的沟通显示，各方正大力推动在任何有机会通过的税收立法中纳入加密资产相关条款。这表明，加密税务政策正在从边缘议题逐步进入美国财政与监管讨论的主轴。
市场影响分析：合规成本、支付场景与投资行为将受牵动
从市场影响看，PARITY法案若继续推进，至少会在三个层面产生连锁反应。首先是合规成本。无论是稳定币税务处理细化，还是洗售规则扩展到数字资产，都会提高美国投资者、交易平台与税务服务提供商的记录、核算和申报要求。
其次是支付场景的可用性。稳定币相关条款虽未沿用简单的200美元小额免税模式，但其设计思路仍指向降低受监管支付型稳定币在日常使用中的税务摩擦。如果未来执行规则足够清晰，稳定币在零售支付、跨境结算和链上消费中的实用性可能得到一定改善。
最后是投资行为变化。一旦洗售规则适用于加密资产，投资者的年底税务筹划、亏损收割和短期回补策略都可能被迫调整，市场短期交易节奏也可能受到影响。整体来看，这项法案释放出的信号并非单纯“加税”或“减税”，而是美国监管层正试图将加密资产更系统地纳入既有税收治理框架。
对于美国加密用户而言，当前最重要的仍是保持对立法动态的关注。PARITY法案尚未成为法律，但它已经勾勒出未来美国数字资产税制改革的可能方向：更明确的分类、更严格的交易约束，以及围绕稳定币支付场景的有限松绑。这场税务规则重塑，最终或将深刻影响加密资产在美国市场的使用方式与发展路径。