华盛顿特区消息——一项具有深远影响的两党法案近日在美国国会正式提出，旨在彻底重塑政治博彩的监管格局。这项名为“BETS OFF”的法案寻求全面禁止针对政府政策及重大社会事件的预测市场，直接瞄准了Kalshi和Polymarket等知名平台。立法者声称该法案旨在保护国家安全与市场诚信，但预测市场支持者认为此举扼杀了创新与有价值的信息聚合功能。
法案核心：禁止敏感事件合约
该法案由民主党参议员克里斯·墨菲（Chris Murphy）与众议员格雷格·卡萨尔（Greg Casar）正式提出。《华尔街日报》率先披露了法案细节。法案建议严格禁止针对特定敏感结果的“事件合约”，包括恐怖袭击、暗杀和宣战等。此外，法案还禁止那些结果可预先知晓或可被操控的市场。
立法者明确阐述了法案的核心目的：防止类似金融市场的内幕交易风险，并阻止这些平台沦为纯粹赌博场所。该法案反映了美国国会对此预测市场行业日益增长的审查力度，尤其是在这些平台大举进军政治和地缘政治预测领域之后。
禁令范围与历史背景
“BETS OFF”法案的定义相当宽泛。如果通过，它将禁止针对战争、官方选举结果以及拥有提前知情权的事件（如超级碗中场秀内容、奥斯卡奖结果）进行投注。法案列举了几项关键理由：国家安全（防止市场激励有害行为）、市场诚信（阻止基于非公开信息的交易）、道德风险（避免将悲剧事件商品化）以及监管清晰度（为合法事件合约划定明确界限）。
这一监管思路标志着重大转变。此前，监管重点主要放在传统金融衍生品和体育博彩上。预测市场允许用户交易未来事件合约，价格反映了市场的集体概率估计。例如，受CFTC监管的Kalshi提供经济数据合约，而离岸运营的Polymarket则常列出投机性更强的政治事件。2000年的《商品期货现代化法案》曾豁免部分预测市场，但2006年的《非法互联网赌博执法法案》又禁止了在线赌博，由此形成了多年的法律灰色地带。“BETS OFF”法案代表了一次划定明确、严格界限的努力。
市场影响与行业震荡
该法案的通过将立即对多个领域产生影响。提供被禁合约的平台需要快速下架，可能导致相关平台流动性和公众兴趣下降。此外，利用预测市场进行学术研究的学者可能失去一个重要工具。预测市场支持者指出，这些市场在选举前往往能提供准确的概率估计，有效聚合分散信息。禁令将消除这一集体智慧来源。相反，批评者则强调市场操纵和伦理问题。
对新兴预测行业的经济影响将是巨大的。近期风投资本大量流入这些平台，而限制性法律可能抑制投资并将创新推向海外。这类似于在线赌博和加密货币监管的历史模式。根据数据，主要平台在2025年的交易量已超过百亿美元，禁令将直接导致相关业务萎缩。
专家观点：法律、伦理与技术博弈
法律学者指出，该法案测试了CFTC的权限边界。目前CFTC将事件合约视为掉期或二元期权，新法律可能重新定义或取消其对敏感话题的管辖权。此外，可能引发关于商业言论的宪法问题。金融伦理专家意见分歧：有人认为悲剧事件的市场会制造不正当激励；另一些人则认为全面禁令不如针对性监管有效。技术政策分析师观察到一种更广泛的趋势：全球各国政府都在努力应对如何监管新兴信息导向市场，美国的做法可能为国际树立先例。
无论最终结果如何，“BETS OFF”法案已标志着美国政治预测市场的一个关键转折点。这场关于创新、信息聚合与风险防范的辩论，将深刻影响预测行业的未来走向、监管边界乃至社会集体评估概率与风险的方式。