US Court Ends Custodia Bank’s Master Account Fight With the Federal Reserve

US Court Ends Custodia Bank’s Master Account Fight With the Federal Reserve

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News Editor 01
2026-07-04 18:59:11
A US federal appeals court declined to hear Custodia Bank’s final appeal over a Federal Reserve master account, ending a five-year legal battle and reaffirming the Fed’s discretion over access to its payment system.

美国加密友好银行Custodia Bank围绕美联储主账户(master account)的长期诉讼迎来终局。美国第十巡回上诉法院近日在一份文件中表示,不会受理Custodia就相关问题提出的最终上诉,投票结果为7比3。这一决定意味着,Custodia试图通过司法途径挑战美联储在主账户审批上的权限,已基本走到尽头。

所谓主账户,是金融机构在美联储直接持有准备金并接入其支付系统的重要通道。获得主账户后,机构可以无需依赖中介银行完成清算和结算,因此对于银行日常运营、支付效率以及流动性管理都具有重要意义。Custodia早在2020年10月就提交了主账户申请,希望以州特许银行身份直接接入联邦支付基础设施。

法院再次确认美联储拥有审批裁量权

在申请遭拒后,Custodia将争议诉诸法院,核心论点是《货币控制法》赋予州特许银行获取美联储服务的权利,因此也应获得主账户资格。然而,多个层级法院如今一致站在美联储一边,认为是否授予主账户,仍属于美联储体系保留的自由裁量权,并非申请机构当然享有的法定权利。

这一定性对加密银行及相关金融机构影响深远。它表明,即便机构已具备银行牌照或特定州监管身份,也不意味着可以自动获得联邦层面的支付基础设施准入。对试图在传统金融框架内合规运营的加密企业而言,联邦监管机构在关键“入口”上的态度,依旧具有决定性作用。

少数法官持异议:拒绝主账户近似“判死刑”

尽管Custodia未能扭转结果,但反对意见同样引发市场关注。在支持Custodia的三名法官中,法官Timothy Tymkovich在异议意见中措辞强硬,称主账户对银行运营而言是“不可或缺”的,被拒绝主账户“几乎等同于死刑判决”。

他指出,在Custodia于2020年10月提出申请约三个月后,美联储方面曾表示Custodia具备资格,且申请中“没有明显的阻碍因素”。基于这一背景,这位法官并不同意储备银行对账户申请拥有如此广泛的裁量权,并认为Custodia的相关主张本应获得进一步推进。

虽然异议未能改变裁决结果,但它揭示出美国司法和监管体系内部,对主账户准入标准及其法律边界仍存在分歧。这种分歧也意味着,未来围绕加密机构接入联邦支付网络的政策讨论并不会就此终止。

Kraken先行获批 释放“有限主账户”信号

值得注意的是,Custodia遭遇挫折之际,另一家加密平台却已取得突破。根据公开信息,Kraken于2026年3月4日获得堪萨斯城联邦储备银行授予的主账户,成为首个拿到该资格的加密平台。不过,Kraken所获得的权限并不等同于传统银行享有的完整服务范围,其接入更偏向“有限版”安排,可连接Fedwire支付系统,但并不包含全部银行功能。

这一进展一度被市场解读为,美国监管层可能愿意向部分加密机构提供所谓“skinny”或有限主账户。从这个角度看,Custodia败诉并不意味着加密行业对联邦支付系统的大门被彻底关闭,而是说明准入方式更可能采取个案审批、功能受限、监管附加条件更多的路径。

市场影响:合规门槛抬升,行业分化或加剧

从市场层面看,此次裁决首先强化了一个清晰信号:美国加密金融机构若希望打通法币清算、支付结算和储备托管等核心环节,仍必须面对严格且不确定的联邦审批流程。主账户不仅关系到成本和效率,更关系到机构能否减少对传统中介银行的依赖。因此,法院对美联储裁量权的确认,实际上抬高了行业的基础设施准入门槛。

其次,这一结果可能加剧行业内部的分化。能够与监管部门建立稳定沟通机制、并在风控、资本、业务边界方面满足更高要求的平台,未来更有机会获得类似Kraken的有限准入资格;而对那些商业模式更激进、风险敞口更高或监管结构较复杂的机构来说,进入联邦支付体系的难度将明显上升。

再次,从投资和企业战略角度看,裁决也提醒市场:在美国,加密与银行业务的融合并非单纯依靠州级牌照即可完成,联邦层面的制度安排依然是决定性变量。企业在规划托管、稳定币结算、机构支付服务等业务时,需要更谨慎评估政策延迟、审批不确定性及合作银行依赖等问题。

总体来看,Custodia与美联储围绕主账户的五年争夺已经基本画上句号。裁决结果巩固了美联储在支付基础设施入口上的主导地位,也为加密行业释放出更加现实的政策信号:进入美国核心金融管道并非没有可能,但路径不会是自动开放,而更可能是有限、审慎且高度选择性的准入模式。

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