在拉斯维加斯举行的 Bitcoin 2026 大会上，美国代理司法部长 Todd Blanche 与 FBI 局长 Kash Patel 通过视频连线释放出一项备受加密行业关注的政策信号：如果开发者只是编写软件或参与代码开发，且并未作为第三方用户参与犯罪，也没有明知他人将其开发成果用于违法行为，那么联邦执法机构不会对其展开调查，也不会提出刑事指控。
这是自 Tornado Cash 相关起诉引发“代码是否会被刑事化”争议以来，美国最高执法层面对开发者责任边界最清晰的一次公开表态。此次会议由 Coinbase 首席法务官 Paul Grewal 主持，相关言论迅速在行业内引发讨论。对长期担忧开源开发者可能因工具被滥用而承担刑责的加密社区而言，这一表态无疑具有标志性意义。
政策基础：源自2025年4月司法部备忘录
Blanche 在会议中的发言并非临时表态，而是建立在其于2025年4月以美国副司法部长身份发布的一份司法部备忘录之上。该备忘录要求美国司法部停止在加密货币案件中采取所谓“以起诉代监管”的做法，并宣布解散国家加密货币执法团队（National Cryptocurrency Enforcement Team）。
更关键的是，这份备忘录明确要求检方减少针对“中立工具开发者”的案件，即那些开发出来的技术本身并不直接构成犯罪，而是后来被第三方滥用的情况。司法部此前也曾援引这份备忘录，缩减了 Tornado Cash 联合创始人 Roman Storm 在审判前面临的部分指控范围。
不过，Blanche 同时强调，这一政策并不意味着“程序员天然免责”。他明确划出了边界：编写代码本身受到保护，但若开发者明知相关工具被用于洗钱、规避制裁等违法活动，仍主动协助，则仍可能承担刑责。他还表示，如果开发者收到传票，律师可以直接与检方沟通，必要时甚至可以直接向他本人反映，以确认案件是否符合这份备忘录的精神。
Roman Storm与Samourai Wallet案件仍是关键观察点
尽管政策方向更加明确，但市场真正关注的，是这类表态是否会在现有案件中转化为实质结果。最受瞩目的测试案例，仍是 Roman Storm 的后续审理。根据公开信息，Storm 曾于2025年8月被判定犯有无牌资金传输相关罪名，但陪审团在洗钱和违反制裁规定这两项更严重指控上未能达成一致。这两项罪名对应的最高刑期合计可达40年联邦监禁，而纽约南区检方随后申请在10月对这两项悬而未决的罪名重新审理。
Blanche 在大会上承认，仍有一些“遗留”且“程序上复杂”的案件需要继续处理，虽然未点名，但外界普遍认为这类表述与 Roman Storm 及 Samourai Wallet 等案件密切相关。对于行业而言，这意味着新的司法立场已被释放，但过去在旧框架下启动的案件，未必会立即因政策调整而终结。
从法律与技术交叉的角度看，这些案件之所以受到高度关注，是因为陪审团和检方都必须回答一个核心问题：开源代码的发布，究竟何时从中立表达跨越为对犯罪行为的知情协助？这也是当前美国加密政策中最复杂、最具争议的界限之一。
FBI执法重心转向跨境加密诈骗
与 Blanche 主要聚焦开发者责任不同，FBI 局长 Patel 在会上强调了联邦执法资源的另一重心——打击利用加密货币实施的大规模诈骗，尤其是东南亚地区频发的“杀猪盘”网络。他表示，FBI 当前将这类跨境诈骗集团视为首要加密执法目标，并计划于今年夏天前往柬埔寨、缅甸和泰国，与当地执法部门协调打击行动。
Patel 还指出，比特币“不会消失”，并将其定位为类似其他关键资产的经济基础设施。这一表态意味着，美国联邦执法高层在某种程度上已不再将比特币及相关基础技术视作需要重点遏制的对象，而是试图将监管与执法注意力从“技术工具本身”转向“利用技术实施犯罪的行为”。
Coinbase 首席法务官 Paul Grewal 对两位官员的核心信息作出概括：“犯罪就是犯罪；但代码本身不应被视为犯罪。”这一说法也代表了行业过去三年来持续推动的核心诉求。
市场影响：开发者风险预期下降，但法律边界仍待判例确认
从市场层面看，此次表态首先有助于缓解美国本土及全球开源开发者对法律风险的担忧。过去几年，围绕 Tornado Cash、Samourai Wallet 等案件的不确定性，曾使部分开发者担心，哪怕只是维护隐私工具、钱包软件或基础协议，也可能因第三方用途而遭遇刑事风险。如今，美国司法与执法高层公开强调“单纯写代码不构成打击对象”，有望在一定程度上修复开发者信心，改善创新环境。
其次，这一信号也可能对美国加密创业生态形成正面影响。对于钱包、基础设施、隐私计算和开源协议项目而言，政策预期的稳定比短期监管口号更重要。若联邦层面持续落实“不以起诉替代监管”的思路，企业合规路径和产品设计空间都有望变得更加清晰。
但需要看到的是，利好并非没有限制。包括 Coin Center 的 Peter Van Valkenburgh 在内的行业观察人士指出，这次表态虽是进步，但最关键的问题仍未完全解决：司法部究竟如何判断“发布开源代码”与“对犯罪用途具有可追责知识”之间的边界。换言之，政策表述正在改善，但真正能建立可预期规则的，仍将是未来的具体判决与执法实践。
因此，Roman Storm 10月重审很可能成为检验美国新执法立场是否真正落地的首个重要窗口。如果案件结果显示司法部确实减少对中立开发行为的追诉，加密行业对美国监管环境的信心可能进一步增强；反之，若旧有起诉逻辑延续，市场对“政策转向”的认知仍会保持谨慎。
总体来看，美国联邦执法高层此次公开发声，向市场传递出一个更清晰的方向：对加密行业的打击重点正在从“代码和工具”逐步转向“诈骗、洗钱与明知协助犯罪的行为”。这对比特币开发者和整个开源生态而言，是积极信号，但最终是否构成真正的制度性转折，仍需等待后续案件给出答案。