美国正在把比特币挖矿设备供应链问题正式推上立法议程。根据美国参议员Bill Cassidy与Cynthia Lummis于3月30日提出的《Mined in America Act》，华盛顿希望通过建立“美国开采”认证、支持本土矿机制造，并将比特币战略储备写入法律，逐步降低美国比特币挖矿行业对中国制造矿机的依赖。
这一法案背后的核心矛盾十分明确：美国目前掌握全球约37%至38%的比特币算力，约为400 EH/s，在全球挖矿版图中占据主导地位；但参议员办公室援引的数据指出，市场上约97%的矿机硬件仍来自中国。换言之，美国主导了挖矿活动层，却没有掌握支撑这一产业的关键硬件层，这被法案支持者视为一种上游供应链脆弱性。
法案试图补齐美国矿业“硬件短板”
根据披露内容，《Mined in America Act》将推动一项由美国商务部管理的自愿认证机制。获得认证的矿场需要逐步淘汰与“外国对手”相关的矿机设备。同时，美国国家标准与技术研究院（NIST）以及制造业推广伙伴关系项目也将利用现有联邦能源与农村发展计划权限，为本土矿机制造提供支持。
法案的另一项关键内容，是把特朗普政府于2025年3月通过行政命令设立的比特币战略储备正式写入法律。该储备以政府没收的比特币为基础，并要求新增购入策略必须“预算中性”，即不增加纳税人额外负担。若完成立法，这一储备安排将不再仅依赖行政命令，而是获得更稳定的法律地位。
从政策设计上看，这意味着美国政府正尝试将比特币挖矿硬件供应、国家制造能力和联邦资产储备联系在一起。比特币不再只是市场交易标的，而被放入更广泛的工业政策和国家竞争力讨论框架中。
为何华盛顿此时出手
推动立法的背景，与过去一年美国在港口层面对中国矿机的执法摩擦密切相关。路透社此前报道称，2024年末美国有关部门开始以FCC和海关监管为依据，在港口扣押部分中国制造矿机；到2025年3月，其中一部分设备才陆续放行。这一事件让所谓“矿机依赖风险”从理论担忧变成了现实中的运营问题。
对矿工而言，供应链中断的影响尤其敏感。CoinShares报告显示，在网络哈希价格约为30至35美元/PH/天的情况下，全球约15%至20%的矿机处于亏损运行状态。当行业利润空间本就受到压缩时，若矿机更换、补货或扩容再因海关扣留、关税升级等问题受阻，矿企的经营风险将进一步放大。
与此同时，美国联邦层面对加密基础设施的态度也在持续制度化。美国证券交易委员会（SEC）于2026年3月17日发布了关于协议挖矿及其他加密活动的指导意见，而白宫在2025年7月发布的数字资产报告也明确支持美国在数字资产领域保持领先。如今，《Mined in America Act》可被视为这种政策转向在硬件供应链层面的延伸。
市场影响：矿机制造商、矿企与政策预期都将受波及
从市场角度看，这项法案若顺利推进，最直接的受益方可能是美国本土或在美组装的矿机供应商。报道提到，美国企业Auradine一直在推动本土设计ASIC矿机的政策主张。如果认证机制和采购激励最终落地，本土厂商有望争取原本流向海外供应商的订单。
但现实挑战也相当明显。首先，法案提出的是自愿认证，并非强制禁令，矿场是否愿意为“美国制造”支付更高成本仍有待观察。其次，“美国矿机”究竟如何定义，仍是一个悬而未决的问题。是仅在美国完成组装即可，还是需要设计、关键零部件和供应链均实现本土化？不同定义将带来完全不同的产业结果。
此外，部分中国背景厂商已在美国布局生产，以应对关税和贸易限制。这意味着即使美国推动矿机本土化，市场最终呈现的也未必是完全意义上的“去中国化”，而可能是更复杂的本地组装、跨境设计与供应链重构。
对美国矿企而言，法案若带来本土供应扩张，长期有助于降低单一来源风险，并提升在海关、监管和地缘政治扰动下的韧性；但短期内，矿工仍会优先考虑价格、性能与交付能力。如果美国本土供应商无法在成本和规模上提供足够竞争力，矿企采购行为未必会发生实质性转变。
比特币挖矿正被纳入美国工业政策框架
更值得关注的是，这项法案传递出的政策信号。美国政府正在以对待半导体、电池和关键矿产的思路，重新审视比特币挖矿这一高能耗、高算力产业。美国能源信息署（EIA）曾估计，在已识别的137个设施中，加密货币挖矿用电量可能占美国总电力消耗的最高2.3%。这使得矿业不再只是加密行业内部话题，也与电力市场、制造业和国家安全形成更紧密联系。
整体来看，《Mined in America Act》更像是一份对美国比特币矿业结构性短板的正式确认。乐观情况下，美国可借此扩大本土矿机产能，在保持全球高算力份额的同时减少对外部供应链的暴露；悲观情况下，法案可能停留在象征层面，美国继续保持挖矿领先，却仍需依赖外国制造的关键机器。
无论最终能否顺利落地，这项提案都已将一个长期存在却常被忽视的问题摆上台面：当美国希望在比特币挖矿和数字资产政策上保持领导地位时，是否也必须掌握驱动这一产业的硬件基础设施。对于市场来说，这或许将成为未来几年美国矿业竞争力的真正分水岭。