美国正试图从比特币挖矿产业链的上游环节入手，减少对中国制造矿机的依赖。根据最新披露的信息，美国参议员Bill Cassidy与Cynthia Lummis于2026年3月30日提出《Mined in America Act（美国制造挖矿法案）》，希望通过建立认证机制、扶持本土矿机制造，并将战略比特币储备正式写入法律，缓解美国在比特币挖矿硬件层面对海外供应链的高度依赖。
从产业地位来看，美国目前仍是全球最重要的比特币挖矿市场之一。资料显示，美国掌握了全球约37%至38%的比特币算力，约为400 EH/s。但与这一领先地位形成鲜明对比的是，美国矿场所依赖的专用ASIC矿机，绝大多数仍来自中国厂商。Cassidy办公室援引的数据指出，97%的挖矿硬件来自中国。这意味着，美国虽然在“挖矿活动层”占据全球领先位置，却在“设备供给层”面临明显的外部依赖。
法案核心：认证、制造扶持与储备立法化
这项法案提出建立一项由美国商务部管理的自愿性“Mined in America”认证。获得认证的设施，需要逐步淘汰与“外国对手”相关的矿机设备。换言之，华盛顿希望借助市场化认证工具，引导矿工和矿场运营商转向本土或被视为更安全的硬件供应来源。
与此同时，法案还计划借助美国国家标准与技术研究院（NIST）以及制造业扩展合作项目（MEP），结合现有联邦能源和农村发展计划，为本土矿机制造提供支持。按照提案方说法，这些措施将在现有联邦项目授权范围内推进，不必完全依赖新增立法预算。
另一个重要内容，是将特朗普政府于2025年3月通过行政命令设立的“战略比特币储备”写入成文法。该储备最初基于政府没收所得的比特币建立，并要求未来如有进一步增持策略，必须做到“预算中性”，即不增加纳税人额外负担。若储备地位从行政命令升级为法律，其政策连续性将明显增强，也意味着比特币已不仅是市场资产，而是被纳入联邦政策与国家资产配置讨论的范围。
为何美国此时加码矿机供应链安全
推动法案的直接背景之一，是美国监管部门此前已经在现实层面触碰到矿机进口问题。路透社曾报道，2024年底，美国有关部门开始在港口以FCC及海关执法为由，扣押部分中国制造矿机；到2025年3月，其中部分设备才开始获释。这一事件使“矿机依赖风险”不再只是理论争论，而变成有记录可查的现实执法案例。
对于美国政策制定者而言，问题在于：如果中国制造矿机可能在港口环节遭遇审查、扣押或关税摩擦，那么一个依赖这些设备运行的美国挖矿产业，是否具备足够的韧性？尤其是在战略比特币储备已经与联邦政策绑定之后，硬件供应链问题便不再只是企业采购议题，也开始带有国家工业政策色彩。
此外，挖矿行业当前本就承受盈利压力。CoinShares报告显示，比特币网络哈希价格约处于每PH/s每日30至35美元区间，在这一水平下，全球约15%至20%的矿机处于亏损运行状态。在利润空间本已被压缩的情况下，一旦矿机进口受阻、替换设备难以及时到位，矿场经营风险会被进一步放大。
美国正将挖矿视为工业政策议题
从更宏观的政策脉络看，华盛顿对加密基础设施的态度正在发生变化。美国证券交易委员会（SEC）于2026年3月17日发布有关协议挖矿及其他加密活动的指引；而白宫在2025年7月发布的数字资产报告，也明确支持美国在数字资产领域保持领导地位。这些信号表明，美国政府已逐步把加密基础设施纳入国家竞争力、制造业回流及产业安全的框架中。
法案的逻辑与美国对半导体、电池制造、关键矿产和通信设备的政策思路相似：谁控制了高强度计算基础设施背后的机器，谁就在上游掌握了更大主动权。尤其在能源与公共设施层面，比特币挖矿也越来越被视为公共基础设施讨论的一部分。美国能源信息署（EIA）在2024年估计，加密货币挖矿在137个已识别设施中的用电量，可能占美国总电力消费的2.3%。在数据中心和高耗电产业持续引发电网压力争议的背景下，矿业设备来源与能源配置问题正进一步交织。
市场影响：矿机厂商、矿企与政策预期将受关注
从市场角度看，这项法案若推进顺利，潜在受益者首先可能是美国本土矿机设计与制造企业。例如报道中提到的Auradine，正积极推动美国自主ASIC硬件的政策主张。如果认证机制被大型矿企采用，本土供应商有望获得此前流向海外厂商的订单。
但现实挑战同样明显。当前矿工采购设备时，最核心的决策因素通常仍是价格、性能与交付能力。即便政策鼓励“美国制造”，如果本土产能不足、成本偏高，或仅实现美国本地组装却未真正完成核心零部件自主化，那么供应链替代效果可能有限。因此，未来“美国制造”究竟指向本土设计、本土组装，还是包括关键零部件与芯片来源，都将成为认证落地时必须回答的问题。
总体而言，《美国制造挖矿法案》更像是美国首次正式把比特币挖矿硬件供应链问题写入联邦立法议程。乐观情景下，美国可在维持全球高占比算力的同时，逐步降低对中国矿机制造的集中依赖；悲观情景下，法案可能停留在象征层面，认证影响有限，矿工仍因成本与效率考虑继续购买中国背景设备。无论结果如何，这一法案都释放出清晰信号：美国正试图把比特币挖矿从单纯的加密产业行为，提升为工业安全与国家竞争力的一部分。