美国正在把比特币挖矿从单纯的加密产业议题，提升为供应链安全与工业政策议题。最新提出的《Mined in America Act》，正是这一转向的集中体现。该法案由参议员 Bill Cassidy 与 Cynthia Lummis 于3月30日提出，核心目标是减少美国比特币挖矿产业对中国制造矿机的依赖，并推动本土硬件能力建设。
从全球格局看，美国目前掌握着比特币网络约37%至38%的算力，约合400 EH/s。但与这一领先地位形成鲜明反差的是，美国矿场所依赖的专用矿机却大多来自中国厂商。根据 Cassidy 办公室援引的数据，97%的挖矿硬件来自中国。这意味着，美国虽占据全球挖矿活动的核心位置，却没有真正掌握支撑这一产业的上游设备供应链。
法案瞄准矿机供应链风险
《Mined in America Act》提出建立一套自愿参与的“Mined in America”认证机制，由美国商务部负责实施。获得认证的设施将逐步淘汰与“外国对手”有关联的矿机设备。与此同时，法案还希望借助美国国家标准与技术研究院（NIST）及制造业扩展伙伴计划（MEP），在现有联邦能源和农村发展项目授权范围内，为本土矿机制造提供支持。
换句话说，这项法案并不只是强调“少买中国设备”，而是试图通过认证、补贴支持和政策引导，建立一个更偏向本土制造的矿机产业链。其逻辑与美国近年在半导体、电池和关键矿产领域推动的产业政策类似：如果某项高耗能、高计算密度基础设施已与国家竞争力绑定，那么谁控制这些机器，就不再只是商业问题。
战略比特币储备被纳入立法视野
该法案的另一个重要内容，是将总统特朗普于2025年3月通过行政命令设立的战略比特币储备写入成文法。根据当时的行政命令，这一储备主要使用政府没收所得的比特币建立，任何新增购入方案都必须保持预算中性，不增加纳税人额外负担。
一旦储备制度被正式立法，其政策地位将不再仅依附于单一政府任期，而是获得更稳定的法律基础。更重要的是，这也把“矿机从哪里来”的问题，与美国联邦层面的比特币资产配置联系了起来。换言之，当比特币已经进入国家储备政策框架，挖矿硬件的来源便不再只是行业内部采购问题，而成为更广泛的政策安全议题。
华盛顿为何此时出手
推动法案出台的背景，并非纯理论上的担忧。路透社曾报道，美国有关部门自2024年末开始，以 FCC 和海关执法为依据，在港口查扣部分中国制造的矿机设备；到2025年3月，其中一部分设备才被放行。对行业而言，这一事件已经证明，矿机供应链风险完全可能在现实中演变为运营中断。
在当前矿业利润本就承压的背景下，这种风险更具杀伤力。CoinShares 的报告显示，网络哈希价格约为每 PH/s 每天30至35美元，在这一水平下，全球约15%至20%的矿机处于亏损运行状态。如果矿工因海关扣押、关税升级或供应中断而无法及时获得替换设备，利润空间将被进一步压缩，甚至直接影响产能。
与此同时，美国政府近两年对加密基础设施的态度也在变化。SEC 于2026年3月17日发布了有关协议挖矿及其他加密活动的指导意见，而白宫在2025年7月发布的数字资产报告则明确要求支持美国在数字资产领域的领导地位。这些举措共同说明，华盛顿正在把加密基础设施视为一类具有战略意义的产业能力。
“美国制造”并不容易定义
不过，法案提出的方向虽明确，现实执行层面却并不简单。一个关键问题在于，究竟什么才算真正的“美国制造”矿机？近年来，部分中国背景矿机厂商已开始在美国布局生产或组装能力，以应对关税和贸易摩擦；与此同时，美国本土企业如 Auradine 也在推动自主设计 ASIC 矿机的政策与市场空间。
但“在美国组装”与“在美国设计并完成关键部件供应”显然是两种不同层级的本土化。未来认证标准如何界定，是否看重设计、制造、零部件来源乃至供应商背景，都将决定这项法案最终能产生多大实际影响。
市场影响：利好本土设备商，但矿企成本或上升
从市场角度看，该法案若推进顺利，最直接的受益者可能是美国本土或本土组装的矿机供应商。它们有机会从过去主要流向海外厂商的订单中分得更大份额。同时，这也可能提升美国矿业在供应链上的韧性，降低因港口执法、贸易冲突或地缘政治摩擦导致的设备断供风险。
但对矿场运营商而言，短期内未必全是利好。当前矿机采购决策仍高度依赖价格、性能和交付能力。若美国本土供应链在规模、成本和良率上尚不足以与主流中国厂商竞争，强行切换采购来源可能推高资本开支，并削弱矿企在低哈希价格环境中的生存能力。
因此，这项法案的前景很大程度上取决于一个现实问题：美国是否能把政策雄心转化为真正具备竞争力的矿机制造能力。如果答案是肯定的，美国有望把其全球挖矿领先地位进一步转化为上游硬件自主；如果答案是否定的，那么“美国制造”认证可能更多只是政治象征，而难以改变行业采购习惯。
总体而言，《Mined in America Act》并不只是针对比特币矿机的单一法案，它更像是美国将加密基础设施纳入国家工业战略的一次明确信号。美国已经在算力层面占据主导，如今华盛顿希望进一步掌握设备层面的主动权。接下来，真正值得市场关注的，将是这套政策能否在制造业现实中落地。