美国参议员Cynthia Lummis（怀俄明州共和党人）和Bill Cassidy（路易斯安那州共和党人）于7月4日正式提出两党法案《美国制造法案》（Mined in America Act），旨在强化美国数字资产基础设施，并将前总统特朗普时期建立的战略比特币储备（Strategic Bitcoin Reserve）纳入法律。该法案由Satoshi Action Fund支持，标志着美国在加密货币监管和产业政策上的关键一步。
法案核心内容：挖矿认证与供应链重塑
根据公告，该法案建立了一个自愿的国内挖矿操作认证框架。获得认证的设施需逐步淘汰与外国对手相关的硬件，并有权接入现有的联邦能源和农村发展计划，以支持向本土化转型。新条款显示，法案围绕将挖矿供应链回流至美国本土设计，指示联邦机构支持国内挖矿设备制造，尤其注重安全高效的能源系统，同时利用现有项目避免新增财政支出。此举旨在减少对外国产硬件——特别是来自中国的依赖，中国目前仍主导全球挖矿设备生产。
行业数据显示，美国控制了全球比特币算力的显著份额，但硬件供应高度依赖海外，构成结构性脆弱性。Satoshi Action Fund认为，美国必须将挖矿能力与国内生产对齐。该法案的推出正值Lummis参议员即将结束其参议院任期——她已确认不会在2027年寻求连任，因此其最后的立法努力集中在将数字资产整合到美国金融基础设施中。
战略比特币储备正式化
法案还通过将战略比特币储备纳入财政部法案，正式强化了比特币在联邦战略中的角色。这建立在Lummis此前领导的多项提案基础上，包括长期政府积累比特币作为战略资产。此举被视为对特朗普时代行政命令的继承与法律巩固，确保无论未来政府更迭，联邦层面持有比特币的政策都有法律依据。
市场影响与行业分析
该法案的提出对加密市场产生多重潜在影响：第一，美国正式承认比特币为战略储备资产，可能引发其他国家效仿，提升比特币作为国家储备资产的合法地位；第二，挖矿本土化政策将增加美国本土矿业公司的竞争优势，利好Marathon Digital、Riot Platforms等美国上市矿企；第三，限制与外国对手硬件关联可能短期推高挖矿成本，但长期看有助于建立安全供应链。此外，法案中提及的税务改革——包括豁免300美元以下小额加密交易的资本利得税，以及仅在出售时对挖矿或质押奖励征税——将降低日常交易摩擦，促进支付场景落地。
分析师指出，Lummis的立法组合将工业政策、国家安全和金融战略结合，标志着美国加速加密基础设施本地化，以争夺数字资产领域的长期领导权。不过，法案仍需通过参众两院表决，考虑到美国两党在加密监管上的分歧，推进过程可能面临阻力。
立法背景与展望
Lummis一直被视为国会中最支持加密货币的议员之一。除了本项法案，她此前还推动过《比特币战略储备法案》及简化加密税收的提案。此次《美国制造法案》是其立法遗产的集大成者。随着2026年中期选举临近，该法案能否获得跨党派支持将决定美国加密政策的未来方向。
截至发稿，比特币价格小幅上涨至62,000美元附近，市场对积极政策信号做出温和反应。行业普遍期待该法案若通过，将为美国带来更清晰的监管框架和产业投资机会。