开酒吧配老虎机：两张完全不同的许可证

问这个问题的人脑子里通常只有一家店：一间酒吧，墙边摆一排机器。许可证层面的现实是，这其实是两套独立的审批。酒吧是一桩生意，归酒类许可和当地土地使用规划管。老虎机是另一桩生意，归博彩法律管，而且在多数地方，酒吧老板不能直接持有第二项审批。

把两者当成一份申请来办，是最常见的浪费时间和金钱的方式。酒吧那一半可能很直接。老虎机那一半属于另一个法律类别，有自己的资格规则、自己的背景调查，而且通常要求由一个单独持牌的运营商拥有或铺设这些机器。

酒吧那一半需要什么

酒吧是一处持牌场所，出售供现场饮用的酒精。发放该牌照的机构通常是州级或地方酒类委员会或酒精管控机构。申请人要接受犯罪记录、财务状况的核查，还要看该地点在当地分区规划下是否允许用于这一用途。

酒吧那一半本身并不授权任何形式的赌博。酒牌不是博彩牌照。持有其中一张，并不说明另一张能不能加上去，而丢掉其中一张可能影响另一张，因为博彩监管机构在审查场所时，通常会把违反酒类规定的记录纳入考量。

老虎机那一半需要什么

老虎机是一种赌博设备。在它被允许存在的地方，也只能在特定牌照类别下存在：赌场牌照、赛马场博彩牌照、有限博彩或视频游戏终端牌照、部落博彩运营，或者路线或酒馆博彩牌照。每一类只存在于部分司法辖区，而且每一类都有自己的资格测试。

机器本身也必须经过认证。检测实验室会对照技术标准检查机器的软件和硬件，辖区内的博彩监管机构再决定哪些通过认证的机器可以摆放。酒吧老板不能随便买一台机器插上电就用；机器、运营商和场所各自都要经过一道单独的检查。

常见结构：持牌运营商，而不是酒吧老板

在允许酒吧摆放机器的司法辖区，通常的结构是一种分工。酒吧老板提供场所。一个单独持牌的运营商——常被称为路线运营商或终端运营商——拥有或租用机器，负责摆放、维护，并为这些机器持有博彩牌照。收入按合同分成，但酒吧老板并不是博彩持牌人。

这种分工对读者的问题很关键。“我能开一家配老虎机的酒吧吗？”通常会变成“我能开一家酒吧，并且让一个持牌运营商把机器放进去吗？”第二个问题取决于司法辖区、酒吧的位置，以及运营商自身的持牌状态。

为什么答案在两地永远不会一样

博彩法律并不统一。一个州可能允许酒吧里放视频游戏终端；相邻的州可能把所有机器都限制在赌场内。一个国家可能允许私人俱乐部里放机器；另一个国家可能处处禁止。同一个词——“老虎机”——也可能指不同的东西：赌场式转轮机、视频彩票终端、技巧型娱乐设备，或者历史赛马终端。

正因如此，任何关于酒吧能不能放机器的一般性说法都不可靠。唯一站得住的答案是分辖区的：读者必须去查酒吧所在的具体州、省或国家的规则，而且要按他们计划申请当日的规则来查，因为这些类别经常被修订。

决定路径的几个问题

在提交任何申请之前，读者应该回答四个问题。这些不是法律意见，但它们是博彩律师或许可证顾问会首先问的同样的问题。

申请流程通常如何组织

多数允许酒吧摆放机器的司法辖区遵循类似的顺序。酒吧老板先完成酒类和当地土地使用审批。与此同时，持牌运营商向博彩监管机构申请在该地址摆放机器的许可。博彩监管机构审查运营商、场所、机器类型以及机器的资金来源。

场所本身通常要接受检查。监管机构可能要求提供一份平面图，标明机器将摆在哪里、与出入口的间隔，以及视线规则。有些司法辖区要求先取得当地政府决议或举行公开听证会，然后才能把机器放进酒吧。

读者不应有的假设

三种假设导致了大多数失败的申请。第一，以为酒牌带有任何博彩许可。它没有。第二，以为从经销商那里买一台机器就能合法运营。机器必须在辖区批准的名单上，并且由持牌运营商摆放。第三，以为一个州的规则在另一个州也适用。它们不适用。

读者也不应假设，因为机器在某个镇的酒吧里看得见，它们在隔壁镇就合法。地方条例、县级禁令和部落边界线都能在很短的距离内改变答案。

博彩监管机构的角色

每个允许任何形式赌博的司法辖区都有一个管理它的机构。该机构公布牌照类别、申请表格、收费标准、获批机器名单，以及持牌运营商名录。它是判断酒吧能否放机器以及申请需要什么材料的唯一权威来源。

读者应该从那里开始，而不是从机器销售商那里开始。销售商有卖机器的利益，可能会把法律讲得比较宽松。博彩监管机构公开发布的材料才是控制申请流程的文件。

动身之前要确认什么

在花钱签租约、买机器或请顾问之前，就具体司法辖区向博彩监管机构确认以下事项：

• 赌场之外是否有任何博彩机器类别是允许的，哪一类别适用于酒吧。
• 酒吧老板能否持有博彩牌照，还是必须与持牌路线运营商签约。
• 这个具体地址是否符合条件，包括任何当地政府批准或全民公投要求。
• 哪些机器型号在获批名单上，拟提供的机器是否在其中。
• 申请费、调查费和年度牌照费分别是多少，需要提交哪些财务披露。
• 增加机器后，酒吧的酒牌是否需要修改或重新签发。

以上每一项都因司法辖区和时间而异。博彩监管机构当前公布的表格和规则是这些数字和流程的唯一可靠来源。

为什么成本问题没有通用答案

读者往往想要一个数字：开一家配机器的酒吧要花多少钱。不存在通用的数字。成本是几项辖区特定费用的总和：酒牌申请、博彩牌照申请、机器认证或摆放费、运营商的分成、地方税，以及为满足博彩楼层要求而对场所进行的改造。

这些项目每一项都由不同的机构设定，并按不同的时间表变动。为某个州或某一年引用的数字无法套用。诚实的答案是，成本就是收费标准表和运营商合同针对具体地点和日期所规定的数额。

收入那一侧同理

酒吧里机器的收入同样因司法辖区而异。酒吧老板和路线运营商之间的分成由合同而非法律设定，而且各不相同。机器收入的税率由成文法设定，并因机器类别而异。有些司法辖区对净赢额征税；另一些对投入金额征税；还有一些按每台机器收取固定年费。

读者应把销售商给出的任何收入预测当作销售文件，而不是法律文件。唯一有约束力的数字是运营商合同，以及博彩监管机构和税务部门公布的税率表。

如何找到你所在地的官方来源

读者的第一步是确定酒吧将要运营的州、省或国家的博彩监管机构。该机构的网站载有牌照类别、申请材料包、获批机器名单和持牌运营商名录。第二步是确定当地酒类管理机构和市政规划办公室，因为两者都对选址拥有否决权。

在该司法辖区执业的博彩律师可以审查拟议酒吧的具体事实和申请人的历史。本文描述的是流程的结构；它并不告诉任何读者某一特定申请会被批准，或者某一特定地点符合条件。

常见问题

酒吧老板能直接买老虎机放进酒吧吗？
在多数司法辖区，不能。机器必须在博彩监管机构的获批名单上，并且必须由持有相应博彩牌照的人摆放。在许多地方，该牌照必须由路线运营商持有，而不是酒吧老板。酒吧老板提供场所，并根据与持牌运营商签订的合同分享收入。

酒牌允许摆放老虎机吗？
不允许。酒牌授权的是销售酒精。博彩牌照授权的是赌博设备。它们由不同机构依据不同法律发放。在酒吧里增加机器通常需要单独的博彩审批，而且博彩监管机构在调查过程中可能会审查酒吧的酒类合规历史。

我在哪里能查到我的州是否允许酒吧放机器？
查阅该州博彩监管机构公开发布的规则和申请表格。寻找有限博彩、视频游戏终端或路线运营商牌照等类别。当地政府部门可以确认具体地址是否符合条件。答案是分辖区的，并且会随时间变化，所以在花钱之前要核对当前材料。

理性游戏

博彩应被视为付费娱乐,而非赚钱或挽回损失的方式。美国读者可拨打 1-800-MY-RESET (1-800-697-3738)。

各地法定年龄为 18 岁或 21 岁,请遵守适用于你所在地的规定。

本文是关于这些机制如何运作的一般性说明,不构成法律建议,也不是对任何运营方的推荐。