非营利组织办宾果：规则由谁定

你面对的不是“宾果是否存在”这种问题。你真正想问的是：一个具体的组织，在一个具体的州，在一套具体的规则之下，能不能把宾果游戏当成筹款手段来办。这个问题没有一个全国统一的答案。任何一篇文章如果在不知道你所在州和你组织法律形式的情况下就给你一个“能”或“不能”的结论，那都是在猜。

在联系任何人之前，读者真正能掌握的是这个问题的结构。大多数司法管辖区把非营利宾果和商业赌博分开对待，但它仍然受到监管。组织的身份、游戏的格式、奖品的结构、以及由谁来运营游戏，每一项都会影响结果。

这篇文章解释的是机制，并指明官方的查询渠道。它不会告诉你的组织能办还是不能办宾果，因为本文中的任何事实都不足以针对你所在的地点做出这样的判断。

核心区分：慈善博彩与商业博彩

大多数州把慈善或非营利博彩与商业赌场博彩分开。这种区分通常出现在州博彩法规的专门章节里，或者出现在一套单独的慈善博彩规则中。非营利宾果游戏一般在慈善博彩框架下获得授权，而不是在商业赌场许可框架下。

实际后果是，你必须回答的问题和一个赌场经营者要回答的问题完全不同。你问的不是赌场牌照。你问的是慈善博彩许可证、宾果执照，或者是适用于某些非营利组织的豁免条款。

你所在的州是否存在这些许可或豁免，哪一种适用于你的组织，这个问题要问管理慈善博彩的州级机构。那个机构才是权威来源。

决定你的组织是否符合资格的因素

第一个结构性问题是你组织的法律形式。注册的非营利公司、宗教组织、兄弟会、退伍军人团体、学校助威会、志愿消防队，在同一个州的规则下可能被区别对待。有些州在法规中明确列出了符合条件的组织类型。另一些州则要求组织在申请前已经持有非营利身份达到一段最低期限。

第二个问题是谁来运营游戏。许多州要求由非营利组织的成员来管理宾果游戏，而不是付费的外部运营者。商业宾果厅的运营者代表慈善组织来操办游戏，可能被禁止，或者需要单独的商业执照。这是最容易混淆的地方之一，因为一个慈善组织可以租用场地，但不一定被允许让场地的员工来运营游戏。

第三个问题是钱流向哪里。各州通常要求总收入中一个明确的比例必须用于该非营利组织所申明的慈善目的，剩余部分分配给奖品和允许的开支。具体比例是多少，哪些开支可以列支，由州规定，而且会变动。本文中的任何数字都不能告诉你所在州的分成比例。

许可流程的结构

在允许非营利宾果的地方，流程通常遵循一个可预见的架构。组织向州慈善博彩管理机构或地方发证机关提出申请。申请要求提供非营利身份的证明、将运营游戏的成员名单、宾果举办地点、以及拟定的奖品结构。

有些州发放单一的年度执照。另一些州要求每场活动单独申请许可。有些州把权力下放给县或市，这意味着同一个州内，游戏在哪里举办，地方要求就可能不同。少数州完全禁止非营利宾果，或者将其限制在特定的游戏格式内。

申请不是走形式。机构会审查组织的结构、财务状况以及相关个人的背景。审查流程的存在是为了确认游戏确实是由非营利组织自己运营、为了非营利组织而运营，而不是伪装成慈善活动的商业运营。

常见的踩坑点

• 以为联邦税法第501(c)条下的免税身份和州博彩法有任何关系。没有关系。联邦税务身份和州慈善博彩授权是两个独立的问题，由不同的机构处理。
• 以为由志愿者运营的宾果游戏自动合法。如果游戏本身需要许可，志愿者劳动力并不能让游戏免于州慈善博彩规则的约束。
• 以为租用宾果厅就能把场地的执照转移给非营利组织。执照和许可通常发给特定组织、针对特定地点，不能通过租用场地来转移。
• 以为博彩法中“非营利”和“慈善”是同一个意思。有些州对合格组织的定义很窄，一个不符合慈善组织法定定义的非营利机构可能没有资格。
• 以为在线宾果或电子宾果设备适用和纸质宾果相同的规则。许多州对电子宾果单独监管，有些州完全不允许非营利组织使用电子宾果。

谁掌握权威答案

权威来源是宾果游戏将要举办的所在州管理慈善博彩的州级机构。在大多数州，这是一个博彩委员会、一个慈善博彩部门，或者是一个设有慈善博彩单位的税务部门。该机构公布的规则、申请表格和资格标准，才是决定你的组织能否办宾果的文件。

对于部落土地上的组织，问题则不同。部落博彩受联邦法律、部落法令以及部落与州之间任何协议的约束。在部落土地上运营的非营利组织需要咨询部落的博彩委员会，而不仅仅是州的慈善博彩办公室。

对于跨州运营的组织，每个州都是一个独立的问题。一个州签发的宾果许可不能在另一个州授权举办游戏。

行动前需要确认的事项

在花钱预订场地、购买设备或准备奖品之前，向游戏举办所在州的慈善博彩管理机构确认以下事项：

• 你组织的法律形式是否出现在该州合格非营利组织名单上。
• 你计划举办的宾果具体格式，包括任何电子组件，是否在你所申请的许可覆盖范围内。
• 你计划使用的场地是否已经被授权用于慈善宾果，许可是附着在你的组织上、场地上，还是两者都要。
• 负责报号、卖卡和经手现金的人是否必须是你的组织成员，以及用什么文件来证明这一点。
• 州要求总收入的多大比例必须用于你的慈善目的，以及在计算之前可以扣除哪些开支。
• 除了州许可之外，市或县是否还要求单独的地方许可。

以上每一项都记录在该州公布的慈善博彩规则中。机构的网站和申请资料包是找到当前答案的地方。

与其他筹款活动的对比

界线在哪里划定

合法的非营利宾果游戏与未经授权的赌博活动之间的界线，由州的慈善博彩法规和该机构对法规的解释来划定。这条界线在每个州并不相同。有些州以组织的税务身份为界。另一些州以奖品价值为界。还有一些州以谁来运营游戏为界。

因为这条界线由州法律划定，要弄清楚它对你的组织落在哪里，唯一可靠的办法是阅读该州公布的规则，在规则不明确的地方直接向机构询问。任何泛泛而谈的文章都不能替你移动这条界线。

常见问题

联邦非营利身份是否允许我的组织办宾果？
联邦免税身份和州慈善博彩授权是两回事。国税局决定你组织的税务处理方式。州慈善博彩管理机构决定你的组织是否可以办宾果。一个不意味着另一个。去查州机构的合格组织名单，看你的组织类型是否在列。

我们可以雇一个专业的宾果报号员吗？
有些州要求由非营利组织的成员来运营游戏，包括报号和经手现金。另一些州在特定条件下允许付费工作人员。州的慈善博彩规则规定了谁可以运营游戏。在与任何外部运营者或场地工作人员签约之前，先确认这一点。

非营利组织的在线宾果和线下宾果待遇一样吗？
许多州对电子和在线宾果的监管与纸质宾果分开，有些州完全不允许非营利组织运营在线宾果。州慈善博彩管理机构公布的规则说明了哪些格式被覆盖。不要以为线下宾果的许可会自动延伸到任何在线或电子格式。

理性游戏

博彩应被视为付费娱乐,而非赚钱或挽回损失的方式。美国读者可拨打 1-800-MY-RESET (1-800-697-3738)。

各地法定年龄为 18 岁或 21 岁,请遵守适用于你所在地的规定。

本文是关于这些机制如何运作的一般性说明,不构成法律建议,也不是对任何运营方的推荐。