搜这句话的人,多半刚走进一家便利店、加油站、游戏厅或私人俱乐部,看见一排长得像老虎机的机器,却不在任何赌场里。得州对赌博设备的法律环境出了名的严,而首先要弄清楚的是:这个问题其实跟赌场没什么关系。它讲的是一个普通公民怎样把一台机器报给有权处理的机构。
这篇文章拆开举报的机制:要记录什么、哪几类机构处理投诉、报上去之后会发生什么,以及本文刻意不下哪些结论。文章不点名任何机构对某台具体机器负有确定责任,因为管辖权取决于机器摆在哪里、处在什么类型的场所里。
得州老虎机的背景
得州的合法赌博例外范围很窄,一台看起来像老虎机的机器通常不在其中,除非它落入某个特定豁免。慈善宾果、州彩票、赛马赛狗的彩池投注,以及联邦承认的部落土地上进行的某些赌博,各自运行在不同的框架下。一家沿街商铺游戏厅里的独立老虎机,不属于上述任何一种框架。
直接吐现金的机器,或者给积分、积分又能换现金或等值奖品的机器,最容易引起执法注意。打着“八线机”旗号或者自称“带奖品的娱乐机”的设备,在得州是个拖了很多年的灰色地带,各地执法力度因县而异。对举报人来说关键的一点是:机器的外观没那么重要,重要的是它赔什么、经营者怎么用它。
谁来处理举报
得州的举报渠道分散在几类权力机构之间,而不是集中在一个博彩委员会。适用哪一类,取决于场所性质、机器功能,有时还取决于县。下表列出了一份投诉可能走到的几大类。
| 机构类别 | 通常处理什么 | 举报人应准备什么 |
|---|---|---|
| 地方执法部门 | 市区或县界内的机器、游戏厅、便利店 | 地址、机器数量、照片、观察日期 |
| 县检察官或地区检察官 | 反复出现的投诉、同一地点屡犯、有组织的经营 | 书面摘要、之前的举报编号、照片 |
| 州级公共安全或赌博执法机构 | 牵涉更广非法赌博活动或跨县经营的机器 | 同样的材料,外加经营者姓名或车牌号 |
| 联邦机构 | 涉及有组织犯罪、大额现金流动或部落土地争议的机器 | 通常经州或地方转交,而非公民直接举报 |
这张表说的是类别,不是点名机构。某台具体机器该找哪个办公室,要看机器在哪里、哪个县有管辖权。举报人应从场所所在市或县的执法机构开始,因为那个办公室能确认自己是直接受理赌博设备投诉,还是会把投诉转到别处。
举报前要记录什么
一条只写“主街有家店里有老虎机”的举报,比不上一份能让警官有据可查的材料。下面这份记录清单是多数执法机构立案所需的东西,而且没有一样要求你跟经营者对峙或进入受限区域。
- 场所的完整街道地址;没有门牌就写最近的路口。
- 店面或招牌上的名称,如果有的话。
- 从公共区域能看到的机器数量。
- 机器长什么样:转轮式、视频屏、触摸屏,还是柜式。
- 机器上或旁边出现什么标语或文字,包括任何“仅供娱乐”或“无现金价值”的表述。
- 你观察到这些机器的日期和时间。
- 你是否看到过赔付发生,如果看到,是什么形式。
- 从公共位置拍摄的照片或视频,绝不要从受限区域内部拍。
照片很重要,但必须合法拍摄。站在公共人行道上透过窗户拍店面,跟走到柜台后面拍是两回事。举报人绝不应擅闯、绝不应冒充身份、绝不应为了取证去操作机器。
举报之后会发生什么
多数举报不会带来一场立即突击。收到机器投诉的机构通常会评估:这个地点是否在自己管辖范围内,描述是否符合已知的非法赌博模式,以及自己有没有资源去调查。有些投诉靠一封给业主的信就了结。另一些则汇入一场更长的调查,举报人可能永远看不到结局。
举报人应自己留一份记录:日期、联系的机构、交谈对象的姓名或警号(如果对方给了)、以及分配的案件编号或举报编号。如果什么都没变、机器还在,同一份材料可以往表里上一级机构递。
这篇文章不能告诉你什么
这篇文章不能点名哪个具体机构会对某台具体机器采取行动,因为这取决于机器位置和该县的执法姿态。它不能给出行动时限,因为执法优先级和积压案件各不相同。它不能告诉你某台机器是否非法,因为那需要检查设备本身、赔付机制和经营者行为——这些都不是一份公民举报能单独定论的。
它也不能给出任何机构的电话号码或地址。正确的渠道是管辖该场所的市、县或州机构官网上公布的渠道。举报人应搜索该机构的官网,用上面列出的联系方式。
已公布的得州赌场场所名录
另一个常被混淆的问题是得州有多少合法赌场场所。本文依据的公开名录记录了得州3处场所,全部归为美洲原住民类,分布在3个城市:伊格尔帕斯、利文斯顿和埃尔帕索。每个城市在该名录上记录1处。
这个数字是公开发布参考资料里的一个快照,不是监管机构的牌照计数,也不是完整的实时名单。名录在不同时间编辑,所以计数可能落后于新开或关闭。权威的实时名单在相关辖区的博彩监管机构手里。
名录记录的3处场所是Kickapoo Lucky Eagle Casino、Naskila Gaming和Speaking Rock Entertainment Center。这些是名录记录在案的场所,并非对其经营状态、法律地位或当前机器数量的断言。本文没有拿到任何物业数据,所以这里不写机器数、场地面积或房价。
为什么不同来源的数字不一样
不同来源统计得州赌博场所的数字不同,是因为它们对赌场的定义不同。一个持商业牌照的经营者、一个部落博彩运营、一个带电子游戏终端的赛马场、一个带娱乐机器的兄弟会俱乐部,各自归入不同类别。只统计部落赌场的名单会显示一个小数字。把所有摆着像老虎机的机器的场所都算进去的名单,数字会大得多。
这个定义上的差距,恰恰说明公民举报为什么重要。便利店里的那台机器不在任何公开赌场名单上,因为它不是赌场场所。它是一个设备层面的问题,而设备层面的问题走的是执法渠道,不是赌场监管机构的场所名录。
去举报前要确认什么
提交举报前,确认三件事。第一,确认场所的准确地址和所在县,因为管辖权就取决于此。第二,确认哪个机构的官网列出了该县的赌博设备投诉,读清楚那个页面要求什么。第三,确认机器是否在部落土地上,因为部落土地会改变哪些机构能行动,市警察局的举报在那里可能不是正确渠道。
掌握当前答案的渠道,是管辖该场所的市、县或州执法机构的官网。举报人应使用该网站公布的联络方式,而不是任何第三方电话号码列表。
常见问题
在得州可以匿名举报老虎机吗?
许多执法机构接受匿名线索,但匿名举报的分量比不上一份有具名举报人、警官能回电核实的举报。举报人应在提交时问清楚该机构是否接受赌博设备投诉的匿名举报,以及他们要求什么材料。答案因县和机构内部政策而异。
什么情况下老虎机在得州属于非法?
判定取决于设备的赔付机制和经营者行为,而不是机器的外观。在合法赌博框架之外支付现金或等值奖品的机器,最容易招来执法。公民举报描述观察到的情况;法律定性由机构检查设备后作出。
得州记录在案有多少家赌场?
公开名录记录了得州3处场所,全部归为美洲原住民类,分布在伊格尔帕斯、利文斯顿和埃尔帕索。这是公开发布参考资料里的一个快照,不是监管机构的牌照计数。权威的实时名单在相关辖区的博彩监管机构手里。
理性游戏
博彩应被视为付费娱乐,而非赚钱或挽回损失的方式。美国读者可拨打 1-800-MY-RESET (1-800-697-3738)。
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本文是关于这些机制如何运作的一般性说明,不构成法律建议,也不是对任何运营方的推荐。


