全球央行数字货币（CBDC）竞争正在明显提速。根据大西洋理事会地缘经济中心最新发布的CBDC追踪器，目前已有81个国家正在探索央行数字货币，覆盖了全球90%以上的GDP。相比其在2020年5月发布的初始报告中仅有35个国家关注CBDC，如今全球范围内的政策推进速度大幅加快。
这一最新追踪数据库以交互形式展示各国CBDC进展，被该机构称为新版央行数字货币监测工具。地缘经济中心表示，早期版本的追踪器曾被美国联邦储备委员会和国际清算银行（BIS）使用，这也说明CBDC议题已从学术和政策讨论层面，逐渐走向更具体的监管与落地研究阶段。
5个国家已正式推出CBDC
在所有追踪对象中，已有5个国家正式推出本国数字货币，分别是巴哈马、圣基茨和尼维斯、安提瓜和巴布达、圣卢西亚以及格林纳达。这些已落地的案例大多来自加勒比地区，反映出中小型经济体在支付基础设施升级和金融普惠方面，对CBDC具有更强的现实需求和更高的试验意愿。
除正式发行外，报告还指出，另有14个国家已进入试点阶段，其中包括瑞典和韩国等主要经济体。这意味着这些国家距离全面推出CBDC仅一步之遥，未来全球主权数字货币的实际应用版图可能进一步扩大。
主要央行中，美国被指进度落后
报告特别提到，在全球四大主要央行——美国联邦储备委员会、欧洲央行、日本央行和英国央行——之中，美国在国家支持数字货币的研发推进上“最为落后”。这一判断在当前全球支付体系数字化竞争加剧的背景下，具有较强的政策信号意义。
不过，美国并非没有动作。美联储主席杰罗姆·鲍威尔早在今年2月就曾表示，数字美元是美联储的“非常高优先级”事项。但他同时强调，与其仓促推出，不如确保设计和监管框架“做对”。尤其在外界频繁将数字美元与中国数字人民币进展相比较的情况下，美联储更倾向于审慎推进，而不是单纯为了竞争而加速落地。
值得关注的是，鲍威尔近期还表示，如果美国拥有数字形式的主权货币，那么“你将不再需要稳定币，也不再需要加密货币”，并称这是支持数字美元的一项有力理由。此番表态释放出一个重要信号：在部分决策者看来，CBDC不仅是支付技术升级工具，也可能被视为对稳定币和私人加密资产体系的一种制度性回应。
疫情与加密货币浪潮共同推动CBDC升温
地缘经济中心主任、前国际货币基金组织（IMF）高级顾问Josh Lipsky指出，在新冠疫情暴发之前，央行数字货币更多还停留在理论讨论层面。但随着全球需要发放前所未有的货币和财政刺激，以及加密货币快速崛起，全球央行迅速意识到，不能在货币形态演进过程中置身事外。
这一判断点出了CBDC升温的两大核心驱动力。其一，危机期间的财政补贴、跨境支付和零售支付效率问题，使得数字化货币基础设施的重要性迅速提升；其二，稳定币、比特币等加密资产的扩张，正在倒逼各国重新审视货币主权、支付安全以及金融稳定边界。
市场影响：加密行业或迎来新的政策变量
从市场角度看，CBDC加速推进对加密货币行业将形成复杂而深远的影响。一方面，央行数字货币的普及有望提升公众对数字钱包、链上结算和可编程支付等概念的接受度，从而间接推动数字资产基础设施的发展。尤其是在支付清算、跨境转账和数字身份等领域，CBDC可能带动整个金融科技生态升级。
但另一方面，CBDC的扩张也可能加剧对稳定币乃至部分加密支付场景的替代压力。若主要经济体未来推出使用便利、监管明确且由国家信用背书的数字货币，稳定币在支付媒介层面的竞争优势可能被削弱。对于加密市场而言，这意味着行业未来的增长重点或将更多转向去中心化金融、链上资产发行、开放金融协议等更具差异化的赛道，而非单纯依赖支付叙事。
总体来看，从35国到81国的增长，表明CBDC已从早期概念验证迈入全球政策竞速阶段。尽管各国推进路径、制度目标和技术架构仍存在显著差异，但可以确定的是，主权数字货币正在成为国际金融体系下一轮变革的重要组成部分。随着更多试点国家接近正式发行，CBDC与稳定币、传统银行体系及加密资产市场之间的关系，也将成为未来几年最值得关注的金融科技议题之一。