爱荷华州州长金·雷诺兹（Kim Reynolds）于2026年5月6日正式签署SF2296法案，将加密货币ATM纳入该州金融监管框架。根据新法，所有在爱荷华州运营加密货币自助服务终端的公司必须首先取得资金传输许可证，否则将面临严厉处罚。
新规核心要求
法案要求运营商在拥有、运营、营销或促成数字金融资产终端之前，必须持有有效许可证。同时，运营商需向爱荷华州银行监管局提交每个站点位置报告，任何变更须在30个日历日内上报，监管局将公示所有站点名单。费用披露规则也得到更新：企业必须明确列出每笔数字资产交易中收取的全部费用金额，并改用交易时的市场公允价值作为计价基准。
违反上述规定的行为将被视为爱荷华州消费者保护法下的非法行为。总检察长办公室在合理相信存在违规时可启动执法，寻求禁令、强制合规令，并对每项违规处以最高1万美元的民事罚款。若违反与数字金融资产终端执法行动相关的禁令，罚款可高达10万美元。
此前已有铺垫
这并非爱荷华州首次针对加密货币ATM行使监管权力。2025年5月19日，雷诺兹签署了SF449法案，并于同年7月1日生效。该法案设定了严格的操作限制：每个用户每日通过一台终端的交易额不得超过1000美元；新用户在首次使用某运营商服务的前30天内，累计交易额不得超过1万美元。此外，若用户因欺诈诱导而完成交易，运营商必须在受害者90天内报案并提供必要文件后予以退款。
爱荷华州总检察长布伦娜·伯德（Brenna Bird）在声明中表示：“我们继续战斗，保护爱荷华人免受那些通过加密货币ATM诈骗他们的骗子的侵害。感谢立法机构以巨大两党支持通过这两项法案，也感谢州长签署成法。”
诈骗损失触目惊心
立法背景源于爱荷华州日益猖獗的加密货币ATM诈骗活动。在2025年州议会辩论中，众议员香农·伦德格伦（Shannon Lundgren）透露，总检察长办公室调查发现，过去三年间爱荷华州居民因加密货币ATM诈骗损失约2000万美元。这些骗局通常冒充政府机构、公用事业公司或紧急求助者，要求受害者通过加密货币ATM汇款。
新法将加密货币ATM运营商置于与汇款服务商同等严格的监管之下，并要求他们承担更大的反欺诈责任。全美多个州份近期也加强了对加密货币ATM的审查，爱荷华州此举被视为典型范例。行业分析人士指出，随着监管收紧，小型运营商可能因合规成本上升而退出市场，但长期将有助于净化行业生态。
值得注意的是，就在新法签署前后，全美最大加密货币ATM运营商之一Bitcoin Depot披露遭遇网络攻击，损失超过50枚比特币（约合370万美元）。这一事件进一步凸显了行业安全与合规的紧迫性。爱荷华州的监管框架或将成为其他州跟进参考的标杆。