2026年5月6日，爱荷华州总检察长Brenna Bird宣布，州长Kim Reynolds正式签署SF2296法案，将其纳入法律。该法案要求爱荷华州境内的所有加密货币ATM运营商必须申请并持有货币传输许可证，才能运营、营销或协助相关加密自助服务终端。这一立法标志着爱荷华州在加密金融监管领域迈出重要一步，赋予州政府更广泛的反欺诈权力。
法案核心要求
根据SF2296，运营商在拥有、运营或推广加密ATM前必须获得许可。法案明确了数字金融资产的定义，更新了费用披露规则，并要求运营商提交各站点位置报告。任何位置变更需在30天内向爱荷华州银行局报告，银行局必须在线发布所有站点清单。违规行为将依据爱荷华州消费者保护法被视为非法实践。总检察长Bird表示：“我们继续努力保护爱荷华人免受那些通过加密ATM进行诈骗的罪犯侵害。”
该法案是对2025年5月19日签署并于2025年7月1日生效的SF449法案的补充。SF449法案针对加密ATM诈骗设置了交易限额（每台机器每日最高1000美元）、退款要求、费用上限、诈骗警告以及详细收据规定。SF2296进一步强化了许可证框架和执法权威。
执法与罚款机制
爱荷华州总检察长有权在有合理理由认定违规时采取行动。执法手段包括申请禁令、强制合规以及民事罚款：每次涉及数字金融资产终端的违规行为最高可罚1万美元；若违反与数字金融资产终端执法行动相关的禁令，最高可罚10万美元。费用披露方面，运营商必须明确列出所有收取的费用金额，并以交易时的市场公允价值取代参考价格。
SF449还规定，新用户在与同一运营商合作的30天内，累计交易额限制为1万美元；若用户因欺诈诱导进行交易，可在90天内申请退款并提供必要文件。这些措施旨在降低消费者损失。
监管背景与影响
爱荷华州的立法并非孤立事件。2025年州众议院辩论期间，众议员Shannon Lundgren引用总检察长办公室调查数据指出，爱荷华人在过去三年因加密ATM诈骗损失约2000万美元。随着加密ATM诈骗和金融剥削案件增多，多个州正加强监管。爱荷华州更新后的框架将运营商的许可和报告标准提升至与传统货币传输服务相当的水平，并扩大了州政府的监督范围。
该法案从签署之日起生效，适用于签署当日及之后提起的民事诉讼。总检察长Bird对立法机构的两党支持和州长签署表示感谢。业界预计，其他州可能效仿爱荷华模式，进一步收紧加密ATM监管，以维护金融秩序和消费者权益。