阿联酋正在迈向一场前所未有的政府治理革命。2026年4月24日，阿联酋副总统兼总理、迪拜酋长谢赫·穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆（Sheikh Mohammed bin Rashid Al Maktoum）正式宣布，该国将在未来两年内将50%的政府部门、服务及运营交由自主代理型人工智能（Agentic AI）执行。这一指令基于阿联酋总统谢赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬的指示，标志着全球首个大规模采用AI代理进行公共治理的国家级试点。
AI代理：从工具到合作伙伴
阿勒马克图姆在社交媒体上表示：“AI不再是简单的工具。它将能够实时分析、决策、执行并自我优化。AI将成为我们的运营伙伴，提升服务质量、加速决策、提高效率。”他进一步强调，AI代理系统将衡量多个关键绩效指标，包括部署速度、执行质量以及AI在政府工作重塑中的治理能力。这一转变意味着阿联酋政府将由传统的官僚模式转向更敏捷、响应更迅速、影响力更强的智能治理模式。
全员AI培训与监督机制
为确保转型成功，阿联酋联邦政府所有雇员都将接受系统化的“掌握AI”培训，以构建AI驱动的政府能力。整个转型项目由谢赫·曼苏尔·本·扎耶德（Sheikh Mansour bin Zayed）亲自监督，确保在两年严格时限内达成目标。阿勒马克图姆强调：“世界在变，技术以加速的步伐发展，但我们的原则不变：人始终是第一位的。”这表明AI治理并非取代人类，而是赋能公务员更好地服务公众。
前期铺垫：2025年AI立法先行
阿联酋对AI融入治理框架的态度一向开放。早在2025年4月，阿勒马克图姆本人就推出了阿联酋AI驱动的立法系统，该系统利用AI代理起草法律、通过数据分析追踪法案影响，并基于洞察提出立法修正案。这一前期试点为更大规模的政府AI转型奠定了基础。阿联酋也是全球最早出台综合性AI法律的国家之一，该法律于2025年4月生效，为AI的应用提供了明确的监管框架。
全球标杆与潜在挑战
阿联酋的AI治理计划在全球范围内树立了标杆，但也面临挑战：如何在确保数据隐私、算法公平、避免偏见的同时，让AI代理处理高度敏感的公共事务？阿联酋政府在声明中表示，将建立严格的测试与审计机制，确保AI系统的透明度与问责制。随着两年倒计时的开始，全球目光将聚焦于这个中东国家如何用AI重塑政府形态。