美国银行家协会（American Bankers Association, ABA）近日向美国财政部、联邦存款保险公司（FDIC）、金融犯罪执法网络（FinCEN）及财政部外国资产控制办公室（OFAC）致函，正式请求将《GENIUS法案》（稳定币支付法案）相关规则制定的公众评论截止日期延长60天。该法案于2025年7月由美国总统唐纳德·特朗普签署成为法律，目前正进入机构规则制定阶段。
ABA的延期理由：规则相互依赖
ABA在信中强调，其请求延期的核心在于各监管机构的规则制定存在高度依赖关系。信中指出，货币监理署（OCC）的最终规则尚未发布，而FDIC、FinCEN等机构的拟议规则“在很大程度上取决于OCC的规则内容”。FDIC在其通知中明确表示“已在许多方面努力与OCC的拟议规则保持一致”，并特别邀请公众就“主要联邦支付稳定币监管机构应在最终规则中进一步协调以促进一致性”的程度发表意见。ABA认为，在不知晓OCC最终规则内容的情况下，对这一问题的有意义的评论“是不可能的”。因此，ABA要求各机构将评论截止日期延长至OCC发布最终规则后的60天。
根据《GENIUS法案》的规定，该法律将在最终法规发布后的120天或颁布后的18个月内（以先到者为准）生效。这意味着，如果评论期延长两个月，整个法案的实施时间可能相应推迟。目前，OCC尚未公布其最终规则的时间表，各机构之间的协调进度成为市场关注的焦点。
稳定币收益辩论与CLARITY法案进展
与此同时，与稳定币相关的另一政策辩论正在升温。ABA参与了关于加密货币市场结构法案的讨论，该法案可能影响稳定币收益的法律地位。上周，ABA对白宫的一份报告提出质疑，该报告声称禁止稳定币收益对银行的影响微乎其微。ABA认为这一结论缺乏充分依据，并呼吁更全面的分析。
在国会方面，美国参议院尚未就另一项名为《CLARITY法案》的加密货币市场结构法案达成协议。该法案已于7月在美国众议院通过。据北卡罗来纳州参议员Thom Tillis周一透露，他建议参议院银行委员会主席Tim Scott在5月对该法案进行标记，这可能导致全体投票推迟。这表明，尽管稳定币监管框架正在推进，但加密货币立法的总体进程仍面临不确定性。
市场影响分析
ABA的延期请求反映了传统银行机构对稳定币监管细节的审慎态度。银行作为稳定币发行的潜在参与者，希望确保规则的一致性与可操作性，避免因不同机构规则冲突而增加合规成本。如果实施推迟，短期内可能放缓稳定币在支付领域的应用落地，但对合规性要求较高的机构反而可能获得更充分的准备时间。
从宏观角度看，稳定币法案的实施进度将直接影响美元挂钩加密资产的发行与流通，进而影响DeFi、跨境支付等生态。规则制定中的延迟通常被视为监管审慎的积极信号，但市场也可能因不确定性增加而出现短期波动。投资者需密切关注OCC最终规则及国会CLARITY法案的进展。