澳大利亚参议院经济立法委员会正推进一项数字资产法案，拟要求加密交易所和代币化平台按照该国现有金融服务监管体系运营。根据目前方案，持有客户资产的平台将被纳入更清晰的牌照和监管框架，需遵守澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）设定的托管、结算、治理和信息披露规则。
法案瞄准持有客户资产的平台
这项《公司法修正案（数字资产框架）法案 2025》由监管机构推动通过，目标是将“数字资产平台”（DAPs）和“代币化托管平台”（TCPs）纳入统一监管。法案最早于去年 11 月提出，要求相关平台按照《公司法》和《澳大利亚证券和投资委员会法》开展业务。监管层希望借此降低平台保管客户资产时出现重大风险的可能性，避免重演过去类似 FTX 那样的高调崩盘事件。
牌照、托管与披露义务被写入框架
按照法案设计，相关平台需要满足 ASIC 制定的托管与结算标准，向零售客户提供定制化披露文件，并遵守面向平台的行为规范和治理要求。法案也设置了豁免门槛：年交易额低于 1000 万澳元（约 700 万美元）的小型提供商，可不适用这套要求。
行业担心定义过宽波及钱包与基础设施服务商
市场参与者也提出了反对意见，焦点在于法案中“数字代币”和“事实控制”的定义范围较���，可能把钱包软件提供商和基础设施服务商一并纳入监管范围。争议出现之际，Ripple 等公司正寻求扩大在澳大利亚市场的业务，并申请在当地运营所需的监管许可。
Ripple Labs 表示，以“控制”作为划定监管边界的连接点是合适的，但现行框架还需要调整，以适配多方计算钱包这类现代安全架构。该公司警告称，如果严格套用“事实控制”测试，在多方计算安排中仅持有单个密钥分片的技术提供商，也可能被误认定为受监管托管方，尽管这类服务商本身并不能独立转移客户资产。
委员会认可疑虑，但暂不重写核心定义
面对行业反馈，委员会承认相关担忧存在，但仍支持财政部的处理思路，即通过后续监管规则来细化监管边界，而不是在法案正文中重写核心定义。按当前方向看，澳大利亚对数字资产平台的监管路径，正朝着先立框架、再补细则的方式推进。