澳大利亚政府即将推出的赌博广告限制措施，正因实际减损效果有限而引发争议。根据澳大利亚影响分析办公室（OIA）4月7日公布的评估，这套被称为“里程碑式”的新规，预计每年仅能减少6270万澳元的全国博彩支出，约相当于澳大利亚在2023-24财年322亿澳元合法赌博损失中的0.8%。相比之下，曾被政府否决的全面广告禁令原本可将损失再额外压低0.6个百分点，总降幅达到1.4%。
部分限制替代全面禁令
这份长达48页的评估报告发布于4月7日，距离已故工党议员Peta Murphy主导的议会调查建议全面禁止网络赌博广告，已过去近三年。总理Anthony Albanese于4月2日在国家新闻俱乐部公布了政府的替代方案，即采取部分限制措施，相关规定计划于2027年1月1日正式生效。
按照新规，电视赌博广告在早6点至晚8点30分期间将被限制为每小时最多3条，且在这一时段的体育赛事直播期间全面禁播。广播广告则不得出现在学生上下学接送时段。与此同时，名人、运动员及公众人物将被禁止参与博彩推广，体育场馆及球员制服上的赌博品牌标识也将被移除。
线上平台引入“三重锁”机制
除传统媒体外，改革还将覆盖数字平台。OIA确认，在线平台将实施所谓的“三重锁”机制：赌博广告默认关闭，除非用户已登录、通过18岁以上年龄验证，并且拥有退出接收广告的选项。该规则适用于流媒体服务、播客、社交媒体、应用商店，以及澳式足球联盟（AFL）和国家橄榄球联盟（NRL）的官方网站与App。
报告指出，这项改革将影响2461家行业相关方，涵盖博彩运营商、广播机构、数字平台和播客等，预计每年的合规监管成本约为1000万澳元，约为预期博彩支出降幅的六分之一。
各方反应分化明显
由于最终方案介于维持现状与全面禁令之间，政策几乎没有让任何一方完全满意。Responsible Wagering Australia首席执行官Kai Cantwell批评称，这一决定是对行业“沉重打击”，并警告其树立了“危险先例”。而支持更严格管制的赌博改革联盟则认为政府回应过于温和，其首席倡导者Tim Costello指出，退出机制实际上将责任转移给家长，而非博彩公司。
澳大利亚医学会副主席Julian Rait也表示，部分禁令不足以有效应对赌博危害。独立议员Kate Chaney则将该方案形容为仅仅是在“有意义改革的边缘修修补补”。
新西兰选择观望
澳大利亚的政策辩论也正受到新西兰密切关注。由于两国体育转播市场联系紧密，新西兰同样面临赌博监管议题。新西兰内政部（DIA）于4月8日向当地媒体表示，目前会持续观察澳大利亚改革的执行效果，但暂不准备立即采取类似广告限制。
对新西兰而言，当前更优先推进的是《在线赌场赌博法案》。该法案预计将在2026年5月通过，计划以牌照制度将目前尚未受到本地监管的在线赌场市场纳入监管框架，牌照数量上限为15家运营商。DIA发言人表示，赛马事务部长倾向于先评估澳大利亚新制度的实际表现，再考虑是否在减少赌博危害方面进一步加码。
值得注意的是，新西兰广告标准局在2025年处理了955起与赌博相关的投诉，并计划于今年晚些时候审查相关行为准则。
赌博危害指标持续恶化
OIA此次评估还引用澳大利亚赌博研究中心的数据称，澳大利亚处于赌博危害风险中的人口比例，已从2019年的11%升至2024年的15%。博彩损失规模也在持续扩大：投注类损失从2010-11年的30亿澳元，即总赌博损失的16%，增长至2023-24年的84亿澳元，占比升至26%。仅维多利亚州前一年的赌博社会成本，就被估算为141亿澳元。
目前，Albanese政府的相关立法预计将在5月提交议会。从官方评估结果来看，这套新规虽然朝着收紧赌博广告迈出了一步，但距离“根本改变”仍有明显差距，而澳大利亚的试验结果，也可能成为新西兰后续政策选择的重要参照。