澳大利亚政府即将推出的赌博广告限制措施，正因实际效果有限而引发争议。根据澳大利亚影响分析办公室（OIA）4月7日公布的评估报告，这套被视为“里程碑式”的改革预计每年可减少6270万澳元的全国赌博支出，约占澳大利亚2023至2024年度322亿澳元合法赌博损失的0.8%。而报告同时指出，政府此前未采纳的全面广告禁令，本可将降幅进一步提升至约1.4%。
部分限制方案将于2027年实施
这份长达48页的报告，距已故工党议员Peta Murphy主导的议会调查建议全面禁止网络赌博广告已过去近三年。总理Anthony Albanese于4月2日在国家新闻俱乐部公布了替代性方案，相关措施计划自2027年1月1日起生效。
按照现行方案，电视赌博广告在早6点至晚8点30分之间每小时最多播放3次，且在该时段的体育直播期间将被全面禁止；广播广告也不得出现在学生上下学接送时段。与此同时，名人、运动员和公众人物将不得出现在博彩推广内容中，体育场馆及球员队服上的赌博品牌露出也将被移除。
线上平台引入“三重锁”机制
在线上渠道方面，改革方案引入所谓的“三重锁”机制：默认禁止赌博广告，除非用户已登录、确认年满18岁，并且拥有主动选择退出的选项。OIA向Guardian Australia确认，这一规则适用于流媒体平台、播客、社交媒体、应用商店，以及AFL和NRL的官方网站和应用程序。
报告估计，受新规影响的行业相关方共有2461家，涵盖博彩公司、广播机构、数字平台和播客从业者，年度监管成本约为1000万澳元，约相当于预期赌博支出降幅的六分之一。
各方反应两极化
新规公布后，行业与公共利益团体的评价明显分化。Responsible Wagering Australia首席执行官Kai Cantwell称其为对行业“沉重打击”，并警告这会形成“危险先例”。而改革派则认为力度仍然不足。Alliance for Gambling Reform首席倡导者Tim Costello直言，这是一次“过于胆怯的回应”，因为“退出选择”模式仍将责任转嫁给家长和个人，而非平台与企业。
澳大利亚医学会副主席Julian Rait也表示，部分禁令不足以解决问题；独立议员Kate Chaney则将这套方案形容为只是在“真正改革的边缘修修补补”。从当前反馈看，这项折中方案既未安抚行业，也未满足倡导更强监管的一方。
新西兰选择观望
澳大利亚的政策辩论也正被新西兰密切关注。由于两国体育转播市场高度联动，新西兰同样面临赌博监管议题。新西兰内政部（DIA）于4月8日表示，正在观察澳大利亚的改革路径，但暂不准备立即采纳类似广告限制。
该部门目前的优先事项是预计于2026年5月通过的《在线赌场赌博法案》。该法案将通过牌照制度，把当前缺乏本地监管的在线赌场市场纳入监督范围，并将运营商数量上限设为15家。DIA发言人表示，赛马事务部长希望先观察澳大利亚制度的实际运行效果，再考虑进一步的减害监管措施。
与此同时，新西兰广告标准局在2025年共处理了955起与赌博相关的投诉，并计划于今年晚些时候审查相关行为准则。
赌博风险与社会成本持续上升
OIA报告援引澳大利亚赌博研究中心数据称，存在赌博伤害风险的澳大利亚人比例，已从2019年的11%升至2024年的15%。投注类赌博损失也从2010至2011年度的30亿澳元增至2023至2024年度的84亿澳元，在总赌博损失中的占比由16%升至26%。仅维多利亚州，上一年度赌博带来的社会成本就估计达到141亿澳元。
目前，Albanese政府的相关立法预计将于5月提交议会。从影响评估结果来看，这场被高度关注的监管改革虽已迈出关键一步，但其是否足以真正压低赌博危害，仍有待政策落地后的实际检验。