澳大利亚央行、财政部及支付行业联盟于7月6日发布了一份关于国内支付轨道的草案愿景，明确提出未来账户到账户（A2A）支付系统可能需要适应代币化货币的广泛使用，包括稳定币和代币化负债。该草案由“A2A支付圆桌会议”共同制定，成员包括AusPayNet、Australian Payments Plus、澳大利亚储备银行（RBA）和联邦财政部。
草案核心：代币化货币成为设计考量
草案指出，“代币化形式的货币，例如稳定币和代币化负债，正在从实验阶段走向采用阶段。”这一转变反映了向可编程、基于账本的价值体系的迁移，可能催生新的结算模式、持续可用性和更自动化的执行方式。文件强调，A2A系统“可能需要支持账户货币与代币化法币代表之间的安全互操作性”，从而在维护信任的前提下实现资金在两种环境之间的可靠流动。
值得注意的是，草案将数字资产视为与支付领域其他新兴力量平行的潜在价值层，认为这些技术可能重塑支付的发起、授权和管理方式，同时带来问责、责任、数据使用和韧性方面的新风险。
澳大利亚加速代币化进程
该草案的出台正值澳大利亚持续推进代币化货币、稳定币和数字资产监管的全面工作。2025年7月，RBA与数字金融合作研究中心宣布了Acacia项目的选定用例，这是一个探索代币化资产市场结算的批发数字货币项目。RBA表示，提议的结算资产包括稳定币、银行存款代币、试点批发央行数字货币（CBDC）以及银行在RBA现有交换结算账户的新使用方式。
2026年3月25日，RBA助理行长Brad Jones表示，金融系统创新的下一阶段需要超越短期试点，转向长期、分阶段的环境，让行业和监管机构能够测试新技术并调整政策设置。他特别指出，批发CBDC与银行存款代币和稳定币的交互，以及代币化资产账本与澳大利亚结算基础设施的同步，将是值得关注的领域。
在监管层面，澳大利亚财政部于2025年11月提出数字资产法律草案，将引入两种新的金融产品——数字资产平台和代币化托管平台，要求它们持有澳大利亚金融服务牌照。这标志着澳大利亚将数字资产部门部分纳入金融监管框架。
市场影响分析
该草案的发布表明澳大利亚正将稳定币等数字资产视为主流支付基础设施的设计要素，而非边缘创新。这对全球稳定币市场具有重要信号意义：首先，强制要求A2A系统支持稳定币互操作性，将推动稳定币发行方（如USDC、USDT）在澳大利亚合规落地，可能促使更多传统金融机构发行合规银行存款代币；其次，Acacia项目对批发CBDC、稳定币和银行存款代币的同步探索，预示着多资产结算生态的雏形，可能为其他国家提供参考模板；最后，监管框架的明确化（如牌照要求）将降低不确定性，吸引机构资本进入，但同时也可能提高合规成本，淘汰部分小型项目。长期来看，澳大利亚的举措可能加速全球支付系统向可编程、代币化方向的演进，尤其对亚太地区数字资产监管和支付创新产生示范效应。