美国总统特朗普于2025年3月6日正式签署行政命令，宣布建立战略比特币储备（Strategic Bitcoin Reserve）和美国数字资产储备库（U.S. Digital Asset Stockpile），旨在将没收的数字资产进行战略管理而非变现。白宫随后发布情况说明书，对该政策进行了详细解读。
战略比特币储备：长期持有，不出售
根据白宫情况说明书，战略比特币储备将主要由财政部在刑事或民事资产没收程序中获得的比特币构成。此外，“其他联邦机构将评估其法律权限，将其持有的比特币转移至战略比特币储备”。美国政府明确承诺“不会出售存入该储备的比特币”，将其作为国家储备资产长期保管。这标志着美国对比特币的态度从“变现工具”转向“战略储备资产”。
财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在3月7日进一步表示，政府未来计划额外购买更多比特币以扩大储备规模，而不仅限于没收所得。
数字资产储备库：非比特币资产集中管理
除比特币储备外，行政令还设立了独立的数字资产储备库，包含财政部没收的其他数字资产（不含比特币）。白宫强调，“政府不会通过没收程序以外的途径为该储备库收购额外资产”。此举旨在改变此前分散、无序的管理方式，要求各联邦机构向财政部部长及总统数字资产市场工作组报告其持有的数字资产，以提升监管透明度与问责能力。
政策背景与表态
特朗普在竞选期间曾承诺要让美国成为加密货币领域的全球领导者。行政令签署当天，他表示：“我对加密货币公司以及这个新兴行业的方方面面持非常积极和开放的态度。我们的国家必须成为这个领域的领导者。”此前，政府已任命加密沙皇并举办首次白宫加密峰会，此次行政令是兑现竞选承诺的关键一步。
白宫方面认为，通过设立战略比特币储备，美国不仅能够更有效地管理没收资产，还能在全球数字货币竞争中占据先机，为未来数字经济基础设施奠定基础。
值得注意的是，行政令对储备的管理细节（如存储方式、审计机制）尚未完全公开，市场期待后续细则。但“政府不卖比特币”的承诺已对比特币价格产生积极影响，主流加密货币在消息公布后出现小幅上涨。