2025年3月6日，美国总统唐纳德·特朗普签署了一项具有里程碑意义的行政命令，正式创建战略比特币储备（Strategic Bitcoin Reserve）和美国数字资产储备（U.S. Digital Asset Stockpile）。白宫随后发布事实说明书，详细阐述了这一重大政策举措的目标与实施框架。
行政令核心：从没收资产到长期储备
根据白宫公布的信息，战略比特币储备将完全由财政部在刑事或民事资产没收程序中获得的比特币构成。白宫明确表示：“美国不会出售存入该战略比特币储备的比特币，这些资产将作为储备资产长期持有。”这意味着美国政府首次将比特币视为一种不应被清算的长期战略资产，而不仅仅是执法行动中的被动所得。
与此同时，行政命令还设立了一个独立的美国数字资产储备，用于存放除比特币之外的其他数字资产——同样源自没收程序。但与比特币储备不同的是，行政令明确指出：“政府不会通过没收程序之外的方式为美国数字资产储备获取额外资产。”这一区别凸显了比特币在当前政策框架下的特殊地位。
后续行动与市场影响
特朗普政府并未止步于此。美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在2025年3月7日公开表示，政府计划未来通过购买方式扩大战略比特币储备的规模，而不仅仅依赖没收资产。这一表态引发了市场的强烈关注，比特币价格在消息公布后出现显著波动。分析人士认为，若美国政府正式成为比特币的主动买家，将对全球加密货币供需格局产生深远影响。
行政命令还要求所有联邦机构向财政部部长及总统数字资产市场工作组报告其持有的数字资产情况，以提升透明度和问责制。白宫指出，此前的管理方式“缺乏组织性”，新框架将实现集中化管理。
特朗普的加密愿景：从竞选承诺到国家战略
特朗普总统在竞选期间多次承诺将美国打造为全球加密货币领域的领导者。自上任以来，他已采取多项措施：任命专门的“加密货币专员”（crypto czar）、举办首次白宫加密货币峰会，并多次公开表示支持数字资产创新。本次行政令的签署，被外界视为其加密承诺的一次关键兑现。
白宫事实说明书援引特朗普总统的话说：“我对加密货币公司以及所有与这一新兴行业相关的事物持非常积极和开放的态度。我们的国家必须在这一领域成为领导者。”通过正式建立战略比特币储备，美国政府不仅锚定了自身在数字资产世界的地位，也为其他国家提供了一个可能的政策参考框架。
尽管市场对储备规模、管理细节以及后续购买计划仍存疑问，但行政命令的发布无疑标志着美国加密货币监管与战略定位进入了一个全新阶段。未来，随着更多联邦机构完成资产报告，比特币储备的实际规模将逐渐浮出水面，而财政部是否会启动主动购买计划，将成为市场持续关注的焦点。