据知情人士透露，白宫正在酝酿一项行政命令，旨在削弱代理顾问公司和大型指数基金管理人在美国企业治理中的影响力。该提议直接针对贝莱德、先锋领航和道富环球等三大指数基金巨头，以及ISS和Glass Lewis等代理顾问机构。目前，这些机构合计持有美国许多大型企业约30%的股份，其投票决策被认为过于集中且缺乏透明度。
行政令核心内容
拟议中的行政令将要求代理顾问公司（如ISS和Glass Lewis）不得同时为它们所提供咨询服务的公司出具投票建议，以此消除潜在的利益冲突。此外，法令可能限制这些机构分发投票建议的范围，防止其建议被不加批判地大规模采用。对于指数基金，行政令将强制要求贝莱德、先锋领航和道富环球等资管巨头在行使股东投票权时，必须与其客户的明确偏好保持一致，而非由基金管理人单方面决定。
指数基金权力引担忧
长期以来，美国商界领袖和部分立法者一直批评三大指数基金在股东投票中拥有过大权力。由于指数基金被动跟踪市场，它们实质上代表数百万散户投资者持有大量股份，但在投票时往往与企业管理层意见相左，甚至推动统一的ESG（环境、社会与治理）议程。支持行政令的人士认为，这一举措将把投票权归还给实际拥有股票的个人投资者，从而打破“中央集权式的决策模式”。
代理顾问的争议角色
代理顾问公司通过向机构投资者提供投票建议来影响公司治理，但其建议的准确性、透明度及潜在的利益冲突一直备受质疑。例如，ISS和Glass Lewis同时为多家企业提供咨询服务，却又对这些企业的提案给出投票推荐，这被批评为“既当裁判又当球员”。行政令若落地，将迫使这些机构分离咨询与建议业务，以恢复市场信任。
后续进展待观察
目前，白宫尚未就此事作出最终决定。分析人士指出，该行政令若正式签署，将对美国企业治理生态产生深远影响，可能引发连锁反应，甚至推动类似立法在其他国家出现。同时，代理顾问和指数基金行业预计将进行强力游说反击。未来数周内，围绕该行政令的博弈将成为资本市场的焦点之一。