巴基斯坦已撤销自 2018 年起实施的加密银行限制，允许银行在新规下为持牌虚拟资产服务商提供金融服务。巴基斯坦国家银行于 2026 年 4 月 14 日发布指令，与此前通过的《虚拟资产法》保持一致��监管口径很明确：准入恢复了，但只能在严格合规框架内开展。
银行可为持牌虚拟资产服务商开设账户
根据巴基斯坦国家银行的说明，银行现在可以为获得许可的虚拟资产服务商开立账户，不过在开户前必须核验对方的监管资质。这意味着，银行与加密行业之间被切断多年的基础金融通道重新打开，但接入对象并非所有相关企业，而是限定在持牌机构范围内。
监管还要求银行将客户资金存放在以卢比计价的独立账户中。这类账户被称为 Client Money Accounts，不得与企业自身运营资金混同。规则划线很细。银行可以提供账户和支付等金融服务，却不能把客户资金与其他资金混用。
银行不得直接持有或交易加密资产
新框架同时保留了明显边界：银行不得自行交易或持有加密资产，也不得将客户存款用于任何与加密资产相关的风险敞口。换句话说，银行在这一体系中的角色仍然偏向通道和风控，而不是市场参与者。
巴基斯坦监管部门还强调，现行外汇管理和其他监管规则仍然完整适用。加密企业获得银行服务，不代表可以绕开既有金融监管要求。银行的合规责任也没有减轻，反而被写得更具体。
持续监测与可疑活动上报成为硬性要求
在恢复银行接入的同时，监管把尽职调查和持续监测放在了前面。银行需要评估每一家持牌加密企业对应的风险，并更新内部风险模型，以反映数字资产业务带来的相关风险暴露。
合作关系建立后，监测也不能停止。若出现可疑活动，银行必须向巴基斯坦金融监测部门报告，以满足反洗钱和反恐融资规则要求。监管部门还特别指出，向加密企业提供服务，并不意味着银行可以下调审查标准；每家机构仍需对自身监督责任承担全部责任。
《虚拟资产法》落地后，政策转向逐步清晰
这次调整发生在巴基斯坦于 2026 年 3 月通过《虚拟资产法》之后。该法律设立了巴基斯坦虚拟资产监管局，负责监督这一行业。政策变化并非单点动作，而是立法、银行准入和行业监管配套推进。
此前，巴基斯坦已与 Binance、HTX 等公司展开讨论��释放出与全球加密平台接触加深的信号。监管层也在研究与跨境支付相关的区块链基础设施。另据素材披露，巴基斯坦还签署了涉及 World Liberty Financial 的协议，其中包括一项与美元挂钩稳定币相关的合作；与 Binance 的另一项协议，则可能支持最高 20 亿美元资产的代币化。
从重新允许开户，到明确银行不得持币、不得自营交易，巴基斯坦对加密行业的态度正在从全面限制转向受监管参与，路径已经写进制度安排中。