巴西国会重新提出 4501/2024 法案，拟在未来 5 年内最多购入 100 万枚 BTC，按联邦众议员 Luiz Gastão 的说法，成本至少约 680 亿美元。若按该方案推进，巴西将建立全球规模最大的国家比特币储备，持仓规模将超过文中提到的美国和中国。
这项提案的目标很直接：分散国家资产配置，对冲通胀，并提高金融独立性。法案提出设立名为 RESbit 的主权战略比特币储备，由巴西央行与财政部共同管理；同时写入公民可自行保管比特币的权利，并规定比特币不受没收影响。
储备不只靠买入，还可通过税收和 ETF 持仓积累
Gastão 表示，这些保障措施是为了刺激投资、巩固创新型经济生态，并提供法律确定性。RESbit 的比特币来源不只限于直接买入，法案还允许通过 税收缴纳、临时 ETF 持仓以及企业持仓等方式积累 BTC。
法案覆盖面也不止国家储备。企业可持有或挖矿比特币，联邦税款也可用比特币支付；法院查扣的比特币则不得被出售，避免资产被政府清算。文本还把比特币定位为货币主权工具，并提出其可为巴西央行数字货币 Drex 提供支撑。
半年披���一次交易与表现，违规管理将追责
法案作者、国会议员 Eros Biondini 强调，比特币的稀缺性与安全属性，使其相较黄金和美元储备具备更强优势，或至少形成补充。为提升透明度，法案要求巴西央行每 半年发布一次报告，披露 RESbit 的全部交易和运行表现。
治理条款也较严。第 6 条列出对 RESbit 管理不当的行政与刑事处罚，管理人员若违反规定，必须偿还公共资金。巴西税务部门需在 12 个月内建立比特币整合所需的技术基础设施；行政部门则需在法律公布后 180 天内完成配套监管。
现行监管口径仍存冲突，用户自托管权被单独强调
不过，文中也提到一个现实障碍：巴西央行现行监管并未将比特币认定为储备资产，这意味着该法案落地时可能面临法律冲突。即便如此，草案仍明确，任何针对用户自托管钱包的行政限制均属无效，以保障公民在持币和保管上的自主权。
除储备建设外，法案还希望借此升级巴西金融体系，并鼓励开展国际合作，吸收外部经验。就目前披露的信息看，这份法案既在国家层面推动 BTC 储备制度化，也试图把比特币纳入税收、企业持仓和监管框架之中。