2026年4月30日，巴西中央银行发布了第561号决议，全面禁止受监管的跨境支付和汇款服务机构使用加密货币（包括比特币和稳定币）进行交易结算。该决议将于2026年10月1日正式生效，标志着巴西在加密货币监管领域的一次重大转向。
根据决议文本，所有提供国际支付和换汇服务的机构必须“ exclusively through a foreign exchange transaction or movement in a non-resident’s Brazilian real account held in Brazil, with the use of virtual assets being prohibited”。这意味着加密货币被完全排除在合法的跨境支付通道之外。
禁令背景与目的
巴西央行表示，此次修订是在2025年举行的公开咨询基础上完成的，旨在“提高安全性、透明度，并使巴西更好地符合全球金融犯罪预防标准”。尽管央行承认虚拟资产的存在，并在交易分类中设立了“虚拟资产”类别，但明确禁止将其用于跨境操作。
数据表明，稳定币在巴西加密货币市场中占据主导地位。根据巴西央行此前发布的数据，2026年第一季度巴西记录的加密货币购买总额约为69亿美元，其中稳定币购买额高达68亿美元，占比超过98%。这一巨大体量使得跨境支付中的稳定币使用成为央行重点关注的领域。
行业反响与分析师观点
经济学家兼加密货币分析师Victor Alfa认为，该禁令虽然并未直接摧毁现有受监管体系，但“在结算层创新上造成了严重打击”。他指出：“该行业的企业将被迫放弃链上效率，回归传统银行基础设施的常规且往往成本更高的轨道。” Alfa强调，此举旨在确保巴西外汇流的完全可追溯性和直接监管，杜绝区块链网络成为平行的价值转移渠道。
从全球视角看，巴西的这一决定与部分国家拥抱加密跨境支付的趋势形成鲜明对比。例如，萨尔瓦多已将比特币设为法定货币，并鼓励使用比特币进行跨境汇款；而阿联酋、新加坡等地也在积极探索基于区块链的跨境结算方案。巴西的强硬立场可能影响其他拉美国家的监管取向。
对企业和投资者的影响
对于在巴西运营的加密支付公司和汇款机构，10月1日之后必须调整业务模式，放弃原有的链上结算方案，转而依赖传统的SWIFT、本地清算系统或央行数字货币（如果未来推出）。短期内，这些机构的运营成本可能上升，交易速度下降，跨境收付效率受损。
不过，巴西央行并未完全禁止个人持有或交易加密货币，仅限制受监管金融机构在跨境支付中的使用。因此，个人用户仍可通过非监管途径进行P2P转账，但可能面临合规风险。
总之，巴西央行第561号决议是近年来最严厉的加密货币跨境使用限制之一。它反映了监管机构在金融稳定、反洗钱与技术创新之间的权衡。未来几个月，企业将面临转型压力，而市场也将观察这一政策对巴西加密生态的长期影响。