2026年4月30日，巴西中央银行正式发布第561号决议，对提供国际支付和转账服务的实体实施全面禁令，禁止其使用比特币、稳定币等加密货币资产作为结算工具，仅允许通过传统外汇交易或非居民巴西雷亚尔账户完成跨境资金流动。
禁令核心内容与生效时间
该决议修订了先前的相关规定，明确了跨境支付和外汇服务必须“完全通过外汇交易或在巴西境内非居民雷亚尔账户中的资金转移进行，禁止使用虚拟资产”。值得注意的是，决议将“虚拟资产”列为特殊交易类别，意味着巴西央行承认其存在，但拒绝将其纳入受监管的跨境操作流程。新规将于2026年10月1日正式生效。
官方解释与分析师观点
巴西央行表示，该决议旨在“提升安全性、透明度，并使巴西更好地与全球金融犯罪防范标准接轨”。这是基于2025年公开咨询结果而制定的，进一步限制只有获得央行授权的机构才能提供此类服务。然而，经济学家兼加密货币分析师Victor Alfa指出，这一措施并未直接摧毁受监管体系，但事实上封堵了区块链网络成为平行价值转移通道的可能性。他评价道：“结算层的创新遭受了严重打击。行业内的公司将被迫放弃链上效率，重新回归传统银行基础设施——通常成本更高且效率更低的轨道。”
背景：稳定币在巴西的惊人渗透
根据巴西央行此前发布的数据，2026年第一季度，巴西居民购买的加密货币总额约为69亿美元，其中稳定币购买占比高达98.5%，约68亿美元。稳定币凭借其与美元挂钩的稳定性，被广泛用于规避外汇管制和加速跨境结算。新禁令的出台直接针对这一现实，意图将跨境资金流重新置于完全可追溯的传统金融体系之下。分析师认为，这将迫使依赖稳定币实现低延迟、低成本跨境支付的金融科技公司重新评估商业模式，并可能引发行业合规成本上升。
行业影响与未来展望
尽管巴西央行并未完全禁止个人持有或交易加密货币，但该禁令明显限制了机构在跨境支付领域利用区块链技术的空间。业内预计，部分企业可能转向非监管渠道或寻求离岸合规架构，但总体而言，巴西的加密货币跨境支付生态系统将面临重大调整。同时，该决议也反映出全球主要经济体对稳定币监管日趋严格的趋势，未来可能有更多央行效仿巴西，在跨境金融领域对加密货币设限。