巴西联邦众议员 Luiz Gastão 向众议院提交一项法案，提出由国家分阶段购入至少 100 万枚比特币，建立名为 RESBit 的国家比特币储备。法案同时规定，依法没收的加密资产不得出售，而应继续由公共部门持有和管理。这一安排把比特币从单纯的监管对象，直接推向国家资产配置讨论的中心。
法案细节直指购币、托管和税收环节
根据披露的内容，提案不仅涉及国家买入比特币，还鼓励公共机构参与比特币挖矿与存储。法案也为以比特币缴纳部分税款预留空间，意味着加密资产可能进入政府正式交易流程。几个条款连在一起看，覆盖了购入、保管、获取来源以及支付场景，框架已经相当完整。
在被扣押资产处理上，法案态度很明确：相关加密资产不进入出售变现流程，而是继续纳入公共管理。对希望扩大国家链上资产敞口的政策设计来说，这一条款很关键。它让储备来源不只依赖市场买入，也可能来自司法程序中的资产归集。
RESBit 必须公开持仓，托管强调冷钱包和多签
透明度被放在核心位置。法案要求社会公众能够完整获知 RESBit 基金持有的比特币数量，并通过数字平台定期报告，方便公民实时监督。对国家级数字资产储备来说，公开持仓本身就是制度设计的一部分，不只是信息披露要求。
安全标准也被单独强调。法案要求政府采用国际认可的安全实践，包括冷钱包和多重签名协议，以保护储备资产。素材没有披露更细的托管执行机构，但从已公开内容看，重点放在降低单点风险和提高资产保护强度。
巴西提案落在多国储备讨论升温阶段
如果该方案落地，巴西将加入把比特币纳入官方储备的少数国家行列。现有案例中，萨尔瓦多政府已累计持有超过 7,560 枚比特币。虽然该国在与国际货币基金组织谈判后弱化了比特币法定货币地位，但仍在继续买入，并调整托管策略以提高安全性。
美国方面，所谓 BITCOIN Act 预计将在2025 年初提交国会审议；新罕布什尔州和亚利桑那州也在制定允许公共资金投资加密货币的法律框架。素材还提到，2025 年 3 月，Donald Trump 的一项总统行政命令要求将通过法律程序没收的比特币归集用于公共支出，并以储备形式保留，且不新增税负。
欧洲也有动作。捷克国家银行已将部分储备配置至比特币；瑞士则有公��推动修宪，要求本国央行正式持有比特币。香港、乌克兰和巴基斯坦也在通过监管与基础设施安排，推进各自的国家比特币储备计划，其中巴基斯坦已表态未来储备不会出售。
Luiz Gastão 在谈及该提案时称，目标不仅是分散储备配置，还要建立一个在国家层面持有加密资产的透明且安全的模式。巴西国会接下来如何审议这份法案，已成为市场和政策观察者关注的焦点。