币安试图借助本地合作方 BlockShoals Technologies 重返菲律宾市场，但最新监管表态让这一路径再度受阻。菲律宾中央银行 Bangko Sentral ng Pilipinas（BSP）表示，币安和 BlockShoals 目前都未持有虚拟资产服务提供商（VASP）牌照，而这项许可是开展加密支付和交易服务所必需的。
央行点明牌照缺口
据 BitPinas 报道，BSP 明确称两家公司并未取得从事 VASP 业务所需的央行批准。这意味着，在现行框架下，它们不能以持牌虚拟资产服务提供商身份在菲律宾运营。对币安而言，这给其回归计划增加了新的监管约束。此前，币安曾表示正通过菲律宾证券交易委员会（SEC）的 StratBox 沙盒，与 BlockShoals 推进合作。
BlockShoals 已获得 SEC 沙盒机制下的准入许可，但 BSP 强调，进入沙盒并不等于免除单独的央行牌照要求。这一界限很关键。SEC 与 BSP 在市场中的监管职责并不相同，沙盒测试可以用于受监管环境下的产品试验，涉及特定加密服务时，VASP 牌照仍是硬门槛。
SEC沙盒资格不能直接开展业务
SEC 的 StratBox 框架允许特定机构在监管监督下测试金融产品。币安和 BlockShoals 原本计划借此测试本地平台体验。按照 SEC 早前的说法，BlockShoals 将担任本地中介，币安则提供技术、产品支持、安全能力和合规经验。
不过，BitPinas 称，修订后的沙盒条款要求 BlockShoals 在 90 天内 将其系统接入一家持牌的菲律宾本地 VASP。在完成这一步之前，基于币安基础设施的用户接入不能启动。报道还提到，监管机构对币安的表述也作了调整，将其描述为全球加密资产服务提供商，而非全球 VASP。
币安在菲律宾仍处于受限状态
币安在菲律宾的监管问题已持续一段时间。SEC 曾在 2023 年 表示，这家交易所在当地运营时缺乏适当注册和许可。随后，菲律宾监管部门开始限制访问。国家电信委员会在 2024 年 应 SEC 要求封锁了币安网站。
crypto.news 此前还报道称，币安应用已于 2026 年初 从菲律宾 Google Play 商店下架，用户搜索币安时会被引导至其他区域交易所应用。另有报道显示，币安在 5 月 与 BlockShoals 达成合作，希望借此找到一条合规回归本地市场的路径。BSP 的最新声明表明，这条路径仍然取决于牌照合规。
回归路径系于本地持牌通道
这次更新并未彻底关上币安重返菲律宾的大门，但监管要求已经说得很清楚：币安及其合作方要想在当地开展业务，必须同时满足 SEC 与 BSP 的要求。对 BlockShoals 来说，下一步核心任务是完成与持牌本地 VASP 的系统对接。只有这一条件落实后，币安相关的用户接入安排才可能进入下一阶段。
从这起案例也能看出，菲律宾正在把沙盒测试与正式市场准入分开处理。监管部门允许受监督的试验存在，但真正面向市场提供加密服务，仍要走完牌照流程。对币安来说，单靠沙盒批准还不够。