报告发布与市场波动
特朗普政府酝酿已久的《数字资产报告》于本周发布后，比特币价格短暂跌破11.6万美元。报告由总统数字资产市场工作组编制，提出了一套全面的政策框架，旨在让美国成为全球数字资产创新的领导者。市场出现了典型的“卖事实”行情——在报告发布前，比特币年初至今已上涨26%，投资者在消息落地后选择获利了结。
报告明确支持区块链合法使用、保护自托管权、提供监管清晰度，并反对央行数字货币（CBDC）。文件特别批评了前拜登政府时期的“掐喉行动2.0”（Operation Choke Point 2.0）——该政策迫使银行切断与合法加密企业的业务联系。新政府呼吁各机构采取技术中立政策，鼓励数字金融领域的合法创新。
政策核心与战略储备
总统行政令已建立“战略比特币储备”，资金主要来自合法没收的数字资产。储备中的比特币将长期持有，财政部和商务部正在研究获取更多比特币的策略。不过目前尚不清楚储备实际持有多少BTC——有报告称大部分没收的币已被出售。
报告还敦促国会立法确认自托管权和点对点交易的权利，并明确SEC与CFTC之间的监管管辖权，以扩大市场活动。最引人注目的是，报告要求全面禁止CBDC，理由是其可能带来金融监控、隐私风险以及威胁美元货币体系的主权。
监管转向与投资者信心
报告引用了多项投资者调查数据：截至2025年6月，特朗普在加密投资者中的支持率为72%；2025年第一季度，风投资本向加密和区块链初创公司投入了48亿美元，行业预测全年风投总额将同比增长70%。私人调查估计超过6800万美国人拥有比特币或其他加密货币，其中82%认为2025年6月是投资好时机，64%表示特朗普的政策让他们更有信心参与。机构方面，83%的公司计划今年增加数字资产配置。
这份报告标志着与拜登政府监管路线的彻底决裂。新战略强调创新、技术中立和自由市场竞争。报告呼吁建立技术中立的政策框架，在推动美国在全球加密市场中占据主导地位的同时，为行业提供可预期的法律环境。