美国加州近日在加密行业投下一枚“重磅炸弹”。州议会在本周一系列一致通过的表决中，推进了两项与数字资产密切相关的法案，分别涉及长期闲置加密资产的州级托管以及州政府接受比特币等数字货币支付税费。两项法案目前已进入参议院审议阶段，后续若再获通过并由州长签署，将对美国数字资产监管与应用场景产生深远影响。
两项法案分别触及托管与支付两大核心议题
根据报道，第一项法案为AB 1052。其核心内容是：如果用户将加密资产长期存放在中心化交易所，且在连续三年内没有交易、提现或登录等操作，州政府可介入并将这些被视为“无人认领”的资产转入州级钱包进行托管。
不过，这项安排与传统无人认领财产制度存在关键区别。对于这类加密资产，加州不得直接出售，而是需要以原始资产形式继续持有，等待合法所有者日后前来申领。这意味着，比特币仍将以比特币形式被保留，其他数字资产也不会被强制兑换成美元或其他法币。
值得注意的是，法案适用范围仅限于存放在交易所内的资产，并不涉及用户自行保管私钥的自托管钱包。换言之，真正掌握私钥、使用链上钱包自行管理资产的用户，不在该法案的直接影响范围内。
比特币缴税试点最早将于2026年启动
第二项法案为AB 1180。该法案为加州政府部门接受加密货币支付打开了制度空间。根据法案内容，加州金融保护与创新部（DFPI）可建立试点项目，自2026年7月起接受使用比特币及其他数字货币支付州税和相关费用。
这一试点计划将持续至2031年，而DFPI需在2028年前提交阶段性报告，说明试点中的交易量、技术问题以及消费者反馈等情况。也就是说，这并非全面铺开的永久性安排，而更像是一场受监管、可评估、可调整的政策实验。
从政策设计上看，这种“先试点、再评估”的模式有助于降低政府在技术接入、支付清算、会计处理和消费者保护方面面临的不确定性，也为后续是否扩大应用范围提供数据依据。
支持者称其为制度更新，批评者担忧越权与隐私
围绕这两项法案，市场与社区的反应并非一边倒。支持者认为，这是政府对数字资产现实地位的一次必要回应。一方面，针对长期滞留在交易所的资产建立托管机制，有助于使加密资产在法律上被纳入更清晰的无人认领财产框架；另一方面，允许用加密货币支付税费，则代表数字资产开始从投机品进一步向支付工具和公共服务场景延伸。
但批评声音同样存在。反对者担心，政府介入长期未动用的交易所加密资产，可能引发对行政越权的质疑；同时，税费支付试点也可能带来隐私、合规、波动性以及技术执行层面的新问题。尤其在加密社区中，涉及“国家是否应接触个人数字资产”的议题，历来敏感。
不过，相较于直接变现或拍卖的做法，加州此次强调“托管但不出售”，在一定程度上缓和了部分争议。对于很多持币者而言，这至少保留了资产原有的市场敞口，也降低了因行政处置导致永久失去币种本身的担忧。
若正式成法，加州将强化其全美风向标地位
如果两项法案最终在参议院获得通过，并由州长纽森签署生效，加州将加入科罗拉多州、犹他州和路易斯安那州等已接受加密货币用于政府支付的州行列。但与其他州相比，加州更受关注之处在于，其同时试图为沉睡数字资产的管理建立先例。
作为美国经济体量最大、科技产业最集中的州之一，加州在数字资产政策上的任何前进一步，往往都具有超出州界的示范效应。业内游说人士已经预期，如果加州的试点取得积极结果，其他州很可能快速跟进，形成“复制立法”效应。
对加密市场意味着什么？
从市场层面看，AB 1180释放出的信号偏积极。它显示出主流公共部门对比特币等数字资产支付功能的接受度正在提高。尽管试点本身短期内未必带来显著交易规模，但其象征意义强于实际流量：这意味着加密货币有机会进一步进入日常公共财政场景，推动“可用性”叙事升温。
而AB 1052的影响则更具两面性。积极的一面在于，它尝试为交易所长期无人操作资产提供更明确的法律处理路径，并强调资产保留原状、可由所有者日后申领；消极的一面则在于，这也可能促使更多用户重新审视中心化平台托管风险，进一步增强“不是你的私钥，就不是你的币”的市场教育效应。
综合来看，这两项法案分别从政府支付场景落地与交易所沉睡资产监管两个方向，勾勒出美国地方政府对加密资产更细化、更实际的治理思路。当前最关键的变量，仍是参议院审议结果以及州长是否最终签署。无论结果如何，加州此次动作都已成为美国加密政策演进中的重要观察样本。