美国参议院农业委员会（Senate Agriculture Committee）于周四以12比11的党派投票通过了其版本的加密市场立法方案，这标志着美国国会为建立全面的加密市场结构规则迈出了重要一步。所有民主党委员均投下反对票，理由是对道德条款、消费者保护以及商品期货交易委员会（CFTC）的独立性存在实质性分歧。
委员会主席、共和党参议员约翰·布兹曼（John Boozman）在投票前称赞了数月来的谈判和“实质性、友好的对话”，但也承认“根本性的政策分歧”依然存在。布兹曼强调，现在需要推进这一进程，为数字商品中介机构——包括交易所、经纪商、交易商和托管机构——在CFTC的监管下建立监管框架。
此次讨论基于农业委员会1月21日发布的更新版立法文本，该文本建立在去年11月发布的两党讨论草案以及众议院通过的2025年《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）基础之上。法案旨在最终解决美国数字资产如何监管的长期争议，赋予CFTC对“数字商品”现货市场的独家管辖权，同时将与证券相关的数字资产保留在SEC的管辖范围内。
两党加密愿景在委员会讨论中明显受挫
尽管农业委员会最初的立法语言是由布兹曼和民主党参议员科里·布克（Cory Booker）联合发布的，但周四的投票显示党派分歧已经显现。布克提醒同事们，去年11月的两党草案是“我在参议院最好的经历之一”，但他指责共和党在圣诞假期后放弃了双党合作进程。“明确地说，今天摆在我们面前的产物并不是我们在合作的两党草案，”布克表示。
排名成员、民主党参议员艾米·克洛布彻（Amy Klobuchar）指出，民主党支持“已经取得的进展”，但强调关键问题仍未解决——尤其是公职人员的道德保障和更强的消费者保护。
民主党提出的修正案全部被否决
委员会会议上，民主党主导的几项修正案均未通过。一项以道德为重点的修正案试图禁止总统、副总统、联邦民选官员及其特定家庭成员在任职期间从加密资产中获利，并要求将相关资产放入保密信托管理，但遭到否决。其他民主党提案涉及加密ATM欺诈保护、加密中介破产保护以及扩大消费者保障措施，同样未能通过。
加利福尼亚州参议员亚当·希夫（Adam Schiff）呼吁道德条款应涵盖所有联邦官员。密歇根州参议员艾丽莎·斯洛特金（Elissa Slotkin）指责共和党的反对声浪如果针对的是过去民主党政府，将会更加激烈——她暗指特朗普家族在任期间从加密资产中获得财务收益的报道。经过大约一小时的讨论后，委员会以投票结束了会议。
参议员辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）对投票结果表示庆祝，在X平台上发文称：“很高兴看到数字资产市场结构法案在参议院农业委员会通过。我们距离将这项立法送到总统办公桌又近了一步，我期待继续与两党同事密切合作，让美国成为数字资产的世界之都。”
接下来是什么？漫长且程序繁重的道路
接下来是一段漫长且程序繁重的旅程。该法案需要正式提交、列入参议院议程，然后经过领导层的日程安排决定、可能面临的阻挠议事、参议院层面的修正案，以及以60票终结辩论的门槛，才能以简单多数在参议院通过。参议院银行委员会也在推进立法，涉及稳定币收益和代币化等争议问题，但由于标记工作的延迟以及试图满足华尔街游说者等多方利益的妥协努力，进展缓慢。
即使法案在参议院委员会取得进展，仍需要与去年7月众议院通过的更广泛的CLARITY法案进行协调，很可能通过一个会议委员会进行调解，然后两院进行最终投票，才能送到总统办公桌。与此同时，白宫计划下周再次召开会议，协调加密行业、银行业、共和党、民主党和行政部门的立场——而特朗普及其团队正在推动删除限制官员从加密资产中个人获益的关键条款。