参议院银行委员会历史性加密法案标记会议开幕
周四上午，美国参议院银行、住房和城市事务委员会举行了历史性标记会议，审议《2025年数字资产市场明晰法案》（H.R. 3633）。这是美国联邦层面尝试对加密货币进行最全面监管的立法动议，会议正向委员会投票推进。
会议充满党派交锋、程序争议和共和党对跨界民主党人的针对性拉拢。一切都有硬性期限：如果法案未能在阵亡将士纪念日休会前通过委员会，整个立法日程将重置。
委员会主席、共和党人蒂姆·斯科特（南卡罗来纳州）开篇将法案定位为对多年监管失灵的纠正。“多年来，数字前沿被困在监管灰色地带，”他说，“开发者、创业者和投资者面临不确定性，遭遇困惑和执法行动，而政府本该制定清晰的规则。”斯科特将法案的三大支柱概括为消费者保护、留住美国创新力和国家安全。他承认法案经过大量谈判——自去年6月以来，已增加3.3万词和219页，力求最大限度两党共识——并承认共和党并未得到一切想要的。
程序之争：首次投票前的较量
在修正案讨论前，关于哪些修正案可以被审议的争议消耗了开场时间。伊丽莎白·沃伦（马萨诸塞州，委员会资浅成员）声称，十多项民主党修正案在会议开始前便被裁定不合规，包括全国治安官协会要求堵住贩毒集团洗钱漏洞的修正案，以及社区银行要求防止存款外逃的修正案。“你一个人决定哪些修正案进、哪些退出，”她直接对斯科特说，要求他推翻此前的裁定。
斯科特回击，将责任归咎于沃伦的幕僚——他们曾对一项共和党修正案的起草技术提出异议，触发了对所有已提交修正案的全面审查。斯科特承认在此过程中也否决了至少一项共和党修正案。“我努力确保双方都有机会，”他说。来自怀俄明州的共和党参议员辛西娅·卢米斯寻求对裁定进行正式澄清，这引发了与斯科特的程序性交锋，凸显了本届标记会议脆弱的根基——共有超过130项修正案被提交。罗德岛州民主党参议员杰克·里德简短回应：“在标记会议上共同努力的定义，就是允许修正案被提出并投票。”
卢米斯：这是我在国会遇过最棘手的法案
卢米斯是法案在参议院最顽强的捍卫者，她发表了兼具政策简报和个人证词的辩护。“我在怀俄明州议会服务14年，担任州财长8年，在国会服务14年——这是我迄今经手过最艰难的法案，”她说，“前参议员克尔斯滕·吉利布兰德也说过同样的话。”
卢米斯详细罗列了法案的反非法金融条款：基于风险的审查标准、扩大财政部特别权限、关于外国司法管辖区反洗钱合规的年度强制报告、财政部对离岸稳定币的定期报告、内幕销售限制，以及为加密货币自助终端设立联邦监管底线——最后一项获得了美国退休人员协会（AARP）的支持，该协会援引联邦调查局（FBI）的数据：仅在2025年，就有超过13460起加密自助终端欺诈投诉，损失达3.89亿美元。
卢米斯将沃伦的国家安全论据反过来用：“她所说的风险现在就存在——现在就有——因为没有监管框架。现在这个行业无法保护好人、发现并惩罚坏人。”她最后以人道主义角度游说：法案能让普通人更快、更便宜地跨境汇款；不论地理位置提供公平的金融平台；保护家暴幸存者和政治难民，他们可以将储蓄记在比特币中。“这是提供个人自由和个人储蓄的创新，”她说。斯科特和卢米斯在发言中点名提及与法案协商的几位民主党参议员——沃纳、科尔特斯·马斯托、加列戈、沃诺克、奥尔斯布鲁克斯——这是刻意之举：委员会有13名共和党人和11名民主党人，而参议院表决需60票门槛，两党支持不可或缺。
修正案交锋初步结果
南达科他州共和党参议员迈克·朗兹提出的为金融公司创建AI监管沙箱的修正案以15-9通过，民主党人马克·沃纳和安迪·金与共和党人一道支持，这显示出部分民主党人仍愿意妥协。
伊丽莎白·沃伦多次试图重塑法案均告失败。她提出的针对代币化资产披露、将DeFi制裁与恐怖融资挂钩、以及银行加密活动限制等修正案，均以11-13的票数被否决，投票基本按党派划线。在关于DeFi制裁的辩论中，沃伦引用财政部2022年对Tornado Cash的制裁，警告伊朗可能通过霍尔木兹海峡利用加密货币收取油轮费。被视为潜在跨党派投票的肯尼迪参议员最终反对了该修正案。
另一项由宾夕法尼亚州共和党参议员戴夫·麦考密克提交的修正案——指示SEC和CFTC重新审视投资组合保证金规则——以18-6的压倒性两党支持获得通过。
标记会议仍在进行中，可在此处追踪最新动态。