美国数字资产监管框架迎来里程碑式进展。参议院银行委员会于2026年1月9日宣布，将于1月15日就一项全面的数字资产市场结构法案进行标记（markup），标志着该立法正式进入国会审议的快车道。
立法核心：结束“监管执法”时代
该法案以众议院2025年7月通过的《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act，H.R. 3633）为基础，融合了《负责任金融创新法案》（RFIA）的核心条款。参议院银行委员会主席Tim Scott表示：“这项立法旨在让美国成为世界加密之都——确保下一代就业和创新留在美国，而非流向海外。”他强调，清晰的规则将使创业者有信心在美国创办企业、雇佣工人，同时加强金融体系稳定性。
法案的核心目标包括：明确数字证券与数字商品的法律区分，终止过去依赖执法行动进行监管的不确定性，为美国企业家和投资者建立法定“道路规则”。这与长期以来业界呼吁的“监管清晰度”高度契合。
立法进程回顾
参议院银行委员会在2025年6月由Scott领导发布了市场结构原则，聚焦投资者保护、国内创新和国家安全。随后举行听证会，听取监管机构、学者和行业参与者的意见。2025年7月发布初步讨论草案和征求意见请求，收集数十个利益相关方的反馈，9月发布修订后的第二版草案。如今的标记会议将最终整合各方意见，推动法案进入下一步投票。
值得注意的是，众议院版本已经获得两党广泛支持，参议院版本预计也将争取跨党派共识。若法案通过，美国将建立首个针对数字资产的联邦级市场结构法律，为交易所、稳定币发行方、去中心化项目等提供明确合规路径。
市场反应与前景
消息公布后，比特币、以太坊等主流加密货币价格小幅上涨。行业人士普遍认为，监管框架的落地将吸引更多机构资金进入，同时降低初创企业的法律风险。不过，部分观察者提醒，法案仍需经过委员会表决、参议院全体投票、众议院协调等多个环节，最终文本可能有所调整。
Tim Scott主席补充道：“我们设定清晰规则后，坏人将更难利用新技术；而好人——美国的企业家和投资者——将获得应有的信心。”随着1月15日标记会议的临近，全球加密行业正密切关注这一历史性进展。