美国商品期货交易委员会（CFTC）于4月24日向马萨诸塞州最高司法法院提交了一份法庭之友意见书，明确主张联邦对包括预测市场在内的大宗商品衍生品市场拥有排他性管辖权。这份意见书直接关联到Commonwealth v. KalshiEx LLC案（案号SJC-13906），标志着联邦与州之间围绕预测市场监管权的冲突进一步升级。
CFTC: 预测市场专属管辖权不容挑战
CFTC在文件中详细回溯了《商品交易法》的立法历史与制度架构。1974年国会设立CFTC时，核心目标正是终结各州碎片化监管对期货市场发育的阻碍，建立统一的全国期货交易体系。法律明确授予CFTC对在注册交易所交易的所有期货、期权和掉期——包括与选举、体育赛事或天气挂钩的事件合约（即预测市场）——的专属权力。CFTC指出，若将各州赌博法适用于受CFTC监管的交易，不仅直接与联邦法冲突，更可能使市场重新陷入各州割据的混乱局面。
联邦起诉多州，法庭禁令已现
近期法律行动显示冲突已白热化。CFTC已对包括纽约在内的多个州提起诉讼，并与司法部（DOJ）协调应对各州针对预测市场的执法行动。亚利桑那州的一起刑事案件中，法院已发布临时禁令，阻止州检察官对预测市场平台提出指控。这些案件均指向同一个核心争议：联邦与州谁有权监管预测市场。CFTC主席Michael S. Selig在社交平台X上直接点名马萨诸塞州：“尽管多份法院裁决已阻止各州对CFTC注册交易所发起非法执法，但有些州仍在试图侵蚀CFTC的专属权力。马萨诸塞，我们法庭见。”
Selig还强调：“国会已将商品衍生品市场（包括预测市场）的独家监管权交给了CFTC。任何企图否定联邦法律、抢夺监管权的州，我都再说一遍：我们法庭见。”此番言论直接回应了马萨诸塞州总检察长的执法行动，后者此前曾对KalshiEx提起诉讼，指控其违反州赌博法。
业界看法分化。支持联邦统一监管者认为，州层面的碎片化执法将为创新设障；而一些州官员则坚持，预测市场本质上属于博彩，州有权根据本地法律禁止。随着CFTC持续扩大诉讼版图，预测市场的联邦管辖权轮廓正变得日益清晰，但最终的定论仍有待最高司法机构的裁决。