美国商品期货交易委员会（CFTC）与司法部（DOJ）于2026年4月2日向联邦法院提起诉讼，要求永久禁止伊利诺伊州依据州博彩法律，对受联邦监管的预测市场平台采取执法行动。这起案件被视为预测市场监管权之争的重要升级，也可能成为界定联邦商品监管与州博彩执法边界的关键案例。
联邦政府首次直接就预测市场起诉州政府
根据诉状，案件已提交至美国伊利诺伊州北区联邦地区法院，被告包括州长J.B. Pritzker、州总检察长Kwame Raoul以及伊利诺伊州博彩委员会。联邦方面称，这是CFTC首次就事件合约市场问题，直接以“联邦法优先”为由起诉州政府。
CFTC主张，《商品交易法》已赋予其对在注册指定合约市场交易的掉期与事件合约的专属管辖权。按照这一逻辑，只要平台在联邦框架下合规运营，州层面的博彩法规就不应再适用。联邦诉状进一步指出，预测市场在联邦法律框架下属于衍生品，而非传统意义上的赌博，其功能包括对冲、价格发现和信息聚合，而CFTC对类似市场的监管历史已持续二十多年。
伊州此前持续加码执法
伊利诺伊州对预测市场平台的监管动作始于2025年4月。当时，州博彩委员会向Kalshi、Robinhood和Crypto.com发出停止令，将体育和政治事件相关合约视为未经许可的体育博彩。到了2026年1月，Polymarket也收到类似警告，州监管方同时通知持牌运营商，若在未获州许可情况下协助开展预测市场业务，可能构成非法赌博。
联邦政府认为，这些做法已构成对联邦监管权限的“越界干预”。CFTC主席Brian Quintenz曾在2026年2月的视频讲话及《华尔街日报》评论文章中明确表示，CFTC不会再对各州挑战其管辖权“坐视不理”，并警告相关挑战者“法庭上见”。此次4月2日的正式起诉，正是对这一立场的兑现。
DOJ加入，释放更强执法信号
此次不仅由CFTC单独出面，DOJ同步参与诉讼，显示联邦层面对预测市场的关注已超出单一监管机构层面。报道指出，两部门此前已就预测平台上的内幕交易风险发出警告，并正就与政治、经济事件相关的可疑交易活动展开调查。这意味着，联邦政府一方面在维护监管权限，另一方面也在加强对该行业交易合规性的审视。
不止伊利诺伊州，多州已相继出手
伊利诺伊州并非个案。内华达州、犹他州和马萨诸塞州也已对预测市场运营方采取类似措施，并由此引发一系列诉讼。2025年12月，Coinbase也曾就类似“联邦法优先”问题起诉伊利诺伊州官员，寻求法院作出确认性判决并颁布禁令。
与此同时，伊利诺伊州议员还提出了针对该行业的立法方案，包括众议院5059号法案和参议院4168号法案，内容涉及设立许可要求、禁止21岁以下人士参与，或直接禁止某些事件合约。州监管者的核心观点是，体育类预测合约可能成为绕开持牌体育博彩体系的“漏洞”，使平台得以绕开FanDuel、DraftKings等主导的州内体育博彩市场。对此，CFTC则坚持认为，预测合约与传统博彩在法律性质上存在明确区别。
案件影响或波及全美预测市场
如果联邦法院最终支持CFTC立场，可能确认由CFTC实施全国统一监管，并显著削弱各州对受联邦监管预测市场平台设置限制或另行发牌的空间。考虑到Kalshi、Polymarket等平台在总统选举、经济指标及地缘政治事件上的交易量已达到数十亿美元规模，该案结果将直接影响整个行业的未来发展路径。
目前，美国第三、第四和第九巡回上诉法院也在审理相关的“联邦法优先”案件，这些进展可能反过来影响伊利诺伊案的走向。若争议最终进入美国最高法院，届时或将形成全国统一且具有约束力的法律标准，明确联邦商品监管与州博彩权力之间的边界。