美国商品期货交易委员会（CFTC）于2026年4月24日向纽约南区联邦地区法院提起诉讼，正式挑战纽约州对预测市场的监管行动。此举是CFTC与多州法律冲突升级的最新案例，核心争议在于事件合约（event contracts）应视为联邦监管的衍生品还是州级管辖的赌博产品。
CFTC：联邦法律赋予其专属管辖权
CFTC在起诉书中表示，纽约州通过发出停止函和提起民事诉讼，试图对CFTC注册实体执行州赌博法律，这侵犯了联邦政府对衍生品市场的专属权力。该监管机构请求法院作出宣告性判决，确认《商品交易法》（CEA）授予CFTC对事件合约的排他性监管权，并申请永久禁令阻止纽约州对CFTC注册实体适用被取代的州法律。
CFTC主席Michael S. Selig在社交媒体X上强调：“纽约是最新一个无视联邦法律和数十年判例的州，它试图对CFTC注册的衍生品交易所适用州赌博法。今天的诉讼延续了CFTC在其他州的努力，以保护其对预测市场的专属管辖权。”
州级执法行动：Coinbase和Gemini成靶心
此前，纽约州总检察长Letitia James于2026年4月21日对Coinbase和Gemini提起民事诉讼，指控这两家加密货币交易平台未经许可运营预测市场，违反了纽约州赌博法及未成年人保护规定。James的办公室声称这些平台通过提供体育赛事、选举结果等事件合约，实质上构成了非法赌博活动。
威斯康星州也采取了类似行动，对Polymarket、Kalshi和Robinhood提起诉讼，要求没收这些平台从威斯康星州居民处获得的收益。
联邦巡回法院支持CFTC立场
在更早的司法交锋中，第三巡回上诉法院于2026年4月初维持了一项禁令，阻止新泽西州对Kalshi执行其赌博法律。这一裁决被视为CFTC的阶段性胜利，强化了联邦监管优先的论点。CFTC在诉讼中援引该判例，论证各州无权干预CFTC注册实体的运营。
值得注意的是，CFTC此前已于2026年4月初起诉亚利桑那州、康涅狄格州和伊利诺伊州，指控这些州同样侵犯了其专属监管权。CFTC警告称，如果各州各行其是，将形成“监管拼凑”，严重影响Kalshi、Robinhood等全国性平台的合规运营。
事件合约的法律定性之争
预测市场平台如Kalshi、Polymarket允许用户对现实事件结果（如选举、体育赛事、经济数据）下注。CFTC将其归类为“互换”（swaps），属于联邦监管的衍生品范畴；而部分州则认为这类产品更接近赌博，应受州法律约束。纽约州的诉讼凸显了这一根本分歧：究竟是联邦政府统一监管有助于市场稳定，还是州级禁令能更好保护消费者？
业内分析师指出，此案可能最终上诉至美国最高法院，其判决将决定预测市场在美国的合法性和运营模式。如果CFTC胜诉，各州将无法禁止CFTC注册平台提供事件合约；反之，预测市场可能被重新定义为赌博，面临各州逐一声讨的风险。