美国商品期货交易委员会（CFTC）正试图通过修改规则，巩固其对预测市场的管辖权。该机构已向白宫提交两项规则提案，拟围绕事件合约重新界定「掉期」的法律定义。事件合约通常是类似是或否的押注产品，Kalshi 和 Polymarket 等平台均提供这类交易。
根据披露信息，CFTC 于 9 月 28 日将这两项提案提交给美国信息与监管事务办公室（OIRA）。该机构隶属白宫，负责在联邦规则正式发布前进行审查。
CFTC提交两项规则提案
第一项提案的编号为 RIN 3038-AF82，属于拟议规则。按照说明，这项规则将进一步界定「掉期」一词，并明确把事件合约纳入其中。该提案接下来将进入公开征求意见程序。
第二项提案编号为 RIN 3038-AF81，属于临时最终规则。其内容是将「赌场式赌博产品」排除在掉期定义之外，并可能在获批后生效。
CFTC 将这两项规则都归类为不具有重大经济影响。目前，两项规则的全文尚未公开。
「掉期」定义成为管辖争议核心
「掉期」这一标签，是当前一场激烈管辖权争夺的核心。如果事件合约被认定为掉期，那么它们将落入 CFTC 的监管范围。CFTC 主席 Michael Selig 此前主张，这种管辖权具有排他性，这也意味着相关平台可不受州级赌博监管机构约束。
目前，已有多个州起诉预测市场运营方，指控其从事非法赌博；CFTC 也提起反诉，试图阻止州层面的这类监管介入。此次规则制定，发生在一系列相互冲突的联邦上诉法院裁决之后，这些裁决围绕的正是相关合约是否属于掉期。该分歧目前已引起美国最高法院关注。
规则推进与近期联邦审查同步进行
Decrypt 报道称，这一动作延续了 CFTC 更广泛的监管路径：该机构正推进由自身制定规则，而不是等待国会立法。在《Clarity Act》之后，监管机构主导加密政策制定的趋势更加明显。
CFTC 近期还向白宫提交了另一项与加密市场相关的规则制定文件。与此同时，该机构工作人员曾警告，与公开表态相关的「提及」合约容易引发操纵风险。
联邦层面的审查也在继续。CFTC 正在调查前众议员 Adam Kinzinger，原因是 Kalshi 上存在与其本人赦免相关的押注。委员会本周早些时候还发布了一份咨询意见，警告所谓「提及市场」风险。该意见称，若预测市场合约的结算条件是某个被点名人士是否说出特定词语，这类合约应被推定为容易受到操纵。
纽约州起诉Polymarket
州层面的动作也在升级。纽约州上周起诉 Polymarket，目标是在其辖区内禁止该平台运营。这一做法与此前针对 Kalshi 的行动相呼应。
就目前而言，CFTC 向白宫提交的仍是规则文件，并非最终规则。但从其试图直接改写「掉期」定义来看，CFTC 正试图通过监管规则，解决法院与各州一直在逐案争论的问题。