美国参议院未能推进《CLARITY Act》后，Franklin Crypto 负责人 Chris Perkins 认为，加密行业在监管层面获得的明确性并没有因为法案受挫而消失。
Perkins 在 9 月 21 日播出的 Unchained 播客《Bits + Bips》中表示：「我觉得无论哪种结果，我们都没问题。我们已经有了明确性。」这档节目由他与 Austin Campbell、Ram Ahluwalia 共同主持。他在节目中说，即便没有立法，这种明确性对机构也「非常有力」。
参议院投票未过，《CLARITY Act》在 9 月 15 日受阻
《CLARITY Act》于 9 月 15 日在参议院受阻。当日一项将法案提交审议的动议获得 49 票赞成、50 票反对，距离所需的 60 票还差 11 票。这被视为加密行业试图将数字资产规则写入联邦法律过程中的一次重大挫折。
不过，Perkins 认为，真正改变行业处境的，不只是国会是否通过法案，而是美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）已经各自采取了什么行动。
Perkins 的判断：SEC 与 CFTC 已自行给出框架
Perkins 的核心观点，建立在两家负责加密监管的机构近期动作之上。
在参议院投票两天后，SEC 发布了一项为期 5 年的创新豁免，允许交易场所在公共区块链上交易代币化美国股票，而无需注册为国家证券交易所。文中将这一信息归于 CoinDesk。
CFTC 方面，在主席 Michael Selig 领导下、且委员会目前仅剩一名委员的情况下，该机构表示，如果国会不采取行动，CFTC 将自行制定加密规则。
在 Perkins 看来，这解决了行业长期争论的一个核心问题，也就是他在播客中所说的「分类法」。他说：「我们过去不知道什么是证券，也不知道什么是商品。现在，我们对两者都有很好的规则。」
他还表示，过去如果一个代币带有现金流，它就会被视为证券，并因此「被判了死刑」；而现在，监管机构已经移除了这道障碍。「监管者正在提供这种明确性。」
Perkins 称这是一次“制度变化”
Perkins 将当前局面称为一次「制度变化」，并认为这一变化的重要性大于多数投资者的认知。
他在节目中说，加密资产开始更多按基本面交易，而不是继续被当作一种边缘风险资产，随宏观和地缘政治压力波动。他举例称，尽管美联储在 9 月 16 日自 2023 年以来首次加息，比特币仍然上涨。
Perkins 在节目中说：「现在有很多理由会让一种边缘风险资产表现不佳。」
他提到，比特币周线图上收盘价自大约 45 周以来首次站上 50 周移动均线；在周一录制节目期间，比特币交易价格高于 87,000 美元。
没有国会立法，Perkins 仍不担心
Perkins 表示，他并不担心最终是监管机构而不是国会给出了这套框架。他提到，法院正在弱化对行政机构的 Chevron 尊重原则。
他在节目中说，在「后 Chevron 时代」，这些监管者「很聪明」。谈到 Michael Selig 时，Perkins 表示：「我认识主席 Selig」，并称他是「一位非常强的律师」。
不过，Perkins 也承认，若能通过成文法，情况仍会更好。他在播客中说：「把它写进法律会很好。联邦优先适用也会很好。」但他补充说：「我们继续前进。」
现有明确性并非永久安排
Perkins 的乐观判断，也留下了一个没有被完全回答的问题：可以被修改、也可能到期失效的监管明确性，对机构而言，是否真能与法律本身具有同等价值。
目前，监管机构给出的安排都不是永久性的。SEC 的创新豁免期限为 5 年，同时还附带公开征求意见；CFTC 近期发布的加密指引也在文本中明确写明，对委员会本身不具约束力。
与此同时，这项法案本身也未必已经终结。报道提到，在投票结束后的数日内，7 名参议院民主党人已重新开启有关市场结构立法的谈判。
Perkins 的两位联席主持人也在节目中追问了这一点，其中 Campbell 指出，CFTC 的两项工具都将自己描述为临时性安排。