Circle近日向美国货币监理署（OCC）提交意见，呼吁尽快敲定基于GENIUS法案的支付稳定币监管规则，并建立全国统一的牌照与审慎监管框架。公司认为，清晰且一致适用的规则，有助于提升美元稳定币的可信度，减少监管套利，并强化消费者保护。
支持全国统一牌照框架
根据披露，Circle于5月1日提交评论意见，并于5月5日对外说明相关立场。其核心主张是，支付稳定币发行人应在统一标准下竞争，无论其属于银行、非银行、州级、联邦、境内或境外主体，都应接受一致的审慎要求。Circle指出，如果标准不一致，可能削弱市场信任，并让合规机构处于不利位置。
在具体监管内容上，OCC提议的框架涵盖储备金、赎回机制、信息安全、风险管理、持续监督、托管安排、合规要求以及运营准备等方面。Circle表示，这些要求应匹配大型支付稳定币发行人的实际运营压力，尤其需要确保稳定币能够实现可靠赎回、具备运营韧性，并维持7×24×365的持续可用性。
Circle强调稳定币的可转移性与可替代性
除了审慎监管要求外，Circle还强调，受监管的支付稳定币应保持可转移性、可替代性和跨平台可用性，能够在不同客户、平台和市场之间顺畅流通。公司表示，只有在规则明确且可执行的前提下，稳定币才能作为可信赖的数字美元工具发挥更广泛作用。
Circle在意见中称，OCC的规则制定有望将GENIUS法案转化为“在实践中有效运作的持久框架”，并要求发行人以独立、风险隔离的实体形式达到最高标准，从而具备满足全球发行需求的能力。
最终规则或重塑全美稳定币竞争格局
从适用范围看，OCC提议的规则将覆盖国家银行、联邦储蓄协会、联邦分支机构、外国发行人以及其管辖范围内的部分州级合格支付稳定币发行人。大部分要求预计将纳入新的12 CFR 15条款，涉及储备、赎回、风险控制、监管、托管、申请程序和运营后备安排等内容。至于反洗钱和制裁相关规则，OCC表示将与美国财政部另行处理。
Circle同时呼吁，最终框架应兼顾信用风险、流动性风险、操作风险以及反洗钱风险，并在保障稳定赎回的同时，支持“可信数字美元”形成符合全球标准的发展路径。公司认为，若美国能够推出清晰、务实且统一适用的规则，不仅能保护消费者，也将有助于建设未来市场，并巩固数字美元在全球经济中的地位。