美国加密货币支付公司Circle（纽交所代码：CRCL）于5月5日披露，已于5月1日向美国货币监理署（OCC）提交了关于其拟议的GENIUS法案规则的评论。该文件支持建立一个国家许可制度，用于监管支付稳定币，并为以美元支持的数字支付工具制定更清晰的监管标准。Circle强调，可靠的赎回、运营韧性以及24/7/365全天候功能是发行方的核心要求，同时受监管的支付稳定币应保持可转移性、可互换性，并在客户、平台和市场之间自由流通。
Circle的核心诉求：统一的审慎规则
Circle在评论中写道：“OCC的规则制定将GENIUS法案转化为一个在实践中可行的持久框架，要求发行方以独立的、受隔离保护的实体身份运营，并具备满足全球发行方大规模需求的能力。”公司进一步指出，发行方应在共同的审慎规则下竞争，涵盖银行、非银行、州级、联邦级、国内及外国发行方。Circle认为，不均衡的监管标准可能削弱信任、创造套利机会，并损害合规公司的利益。这意味着稳定币的监管不应取决于发行方类型或特许经营路径。
OCC提案的关键内容
OCC的提案将适用于其管辖范围内的国民银行、联邦储蓄协会、联邦分行、外国发行方以及部分符合资格的外汇稳定币发行方。大部分要求将纳入新的12 CFR 15法规，涉及储备金、赎回、风险管理、监管、托管、申请和运营支持。OCC还表示，反洗钱和制裁相关规则将单独与财政部协调制定。Circle呼吁最终框架应支持可信数字美元的全球标准，同时保持可转移性和可靠赎回。公司还要求监管覆盖信用风险、流动性风险、操作风险和反洗钱风险。Circle称：“通过清晰、实用且一以贯之的规则，美国可以保护消费者，构建未来市场，并加强可信数字美元在全球经济中的作用。”
对行业的影响
此次评论是OCC就GENIUS法案规则征集意见的一部分。若最终规则落地，将为稳定币发行方提供统一的联邦监管路径，可能重塑美国乃至全球的稳定币竞争格局。Circle作为USDC的发行方，正积极推动监管确定性，以巩固其市场地位。分析人士认为，统一的规则有助于减少监管碎片化，吸引更多机构参与，但同时也对发行方的合规能力提出更高要求。